Comprendre le Groupe SERL, son histoire

Les interventions du Groupe SERL s’appuient sur  3 sociétés opérationnelles et 2 structures de mutualisation, qui forment aujourd’hui 5 entités complémentaires.

La SEM SERL, la SPL MLAC et la SPL PACTE RHÔNE offrent une palette complète de solutions pour accompagner les collectivités et les acteurs privés dans leurs projets d’aménagement urbain, de construction, de développement économique et de transition énergétique.

La SEM SERL
En tant que Société d’Économie Mixte, elle intervient pour tous types de clients, sans limite géographique, principalement après mise en concurrence. Elle peut également constituer des filiales ou prendre des participations avec des partenaires privés pour renforcer son action.

Son intervention est complétée par 2 filiales spécialisées :

• SERL Immo : dédiée à l’investissement, au portage et à la gestion d’immobiliers d’activités, elle mobilise les fonds propres du groupe pour soutenir les politiques publiques locales.
• SERL Énergies : experte en développement et gestion de projets d’énergies renouvelables (photovoltaïque, géothermie), elle accompagne les territoires vers la transition énergétique.

La SPL MLAC

Constituée en 2023, la SPL MLAC est un outil d’ingénierie dédié aux collectivités de la Métropole de Lyon, sur les métiers de l’aménagement et de la construction.

La SPL PACTE RHÔNE

Créée en juin 2025, la SPL PACTE RHÔNE, dédiée aux collectivités du territoire rhodanien, vient doter les actionnaires d’un nouveau modèle de gestion de projets d’aménagement et d’équipement de leur territoire.

Opérant en quasi-régie et sans mise en concurrence, les SPL MLAC et PACTE RHÔNE interviennent exclusivement pour leurs actionnaires, avec réactivité et maîtrise renforcée.

SERL GIE et SERL GE

Ces 2 structures mutualisent l’intégralité des moyens humains et matériels entre la SEM SERL, la SPL MLAC et la SPL PACTE RHÔNE, garantissant ainsi leur efficacité opérationnelle.

Le Groupe SERL appartiennent au monde des Entreprises publiques locales (EPL). Agissant au cœur du développement des territoires, les EPL apportent des réponses sur-mesure, en conciliant la satisfaction de l’intérêt général et les atouts de l’entreprise, tout en s’appuyant sur les ressources locales. Pour cela, elles s’attachent à servir le public, sous l’impulsion et la maîtrise des collectivités locales.

En 70 ans, le Groupe SERL a su s’adapter grâce à l’engagement de ses équipes et à la confiance de ses partenaires. Il demeure aujourd’hui un acteur clé de l’aménagement et du renouvellement urbain, ainsi que la construction/réhabilitation en Auvergne-Rhône-Alpes.

Sa ligne de conduite repose sur sa raison d’être : Avec les habitants, usagers et parties prenantes, aménager et construire un cadre de vie de qualité, pour soutenir les transitions écologiques, sociales et économiques de nos territoires.

Pour y parvenir, il se positionne aujourd’hui avec ses équipes en :

• Expert agile et innovant : une expertise solide, qui n’est pas figée et qui sait anticiper et prendre en compte les évolutions sociétales, techniques, administratives…
• Opérateur fiable et bienveillant : un opérateur engagé dans la durée, qui dit ce qu’il fait et fait ce qu’il dit, développant une gestion à la fois souple, rigoureuse et adaptée au contexte de ses contrats.
• Conseiller impliqué et pragmatique : un opérateur capable d’écouter, d’apporter des conseils adaptés et nourris de son expérience opérationnelle et non « hors sol », puis de les décliner concrètement.
• Investisseur engagé et responsable : une société qui investit dans des projets servant la réussite des politiques publiques des collectivités, en phase avec sa raison d’être, et avec une maîtrise des risques lui permettant d’investir à risques dans des projets porteurs de sens.

Avec des modes d’intervention variés et un maillage géographique au plus près des territoires, la SEM SERL, avec ses 2 filiales, ainsi que les SPL MLAC et PACTE RHÔNE, forment un écosystème complet capable de répondre aux enjeux et aux besoins des collectivités.

Que ce soit pour des projets d’aménagement, de construction-réhabilitation, de développement économique ou d’énergies renouvelables, le Groupe SERL développe une chaine de valeur entre ses métiers qui lui permet de placer son expertise et ses fonds propres au service des collectivités, en appui de leurs politiques publiques, renforçant ainsi l’attractivité et le rayonnement de leur territoire.

Face aux crises économiques, aux contraintes budgétaires des collectivités ou encore aux évolutions juridiques (mise en concurrence des SEM…) qui touchent le monde des EPL, le Groupe SERL innove avec :

• Des montages financiers novateurs pour faciliter la sorties des projets et des partenariats public-privé (débuts des investissements sur fonds propres) pour venir en appui des politiques publiques des collectivités
• Développement durable et frugalité dans les projets urbains
• Élargissement territorial, avec des interventions à l’échelle de l’aire métropolitaine lyonnaise, du territoire rhodanien et de la région Auvergne-Rhône-Alpes
• Sur la première moitié des années 2020, création de 2 nouvelles sociétés opérationnelles : la SPL MLAC et la SPL PACTE RHÔNE

Le Groupe SERL vient répondre aux enjeux contemporains (écologique, social, économique) de faire la ville. Il apporte également des réponses aux besoins de réactivité et de souplesse des collectivités dans la sortie et la réalisation de leurs projets.

La SEM SERL joue un rôle central dans le renouvellement urbain des grands ensembles (Duchère, Tonkin, Rillieux) et la rénovation de quartiers (Gerland, Gratte-Ciel).

Elle accompagne également le développement de :

• Projets culturels comme le Musée des Confluences
• Sièges institutionnels (Région Auvergne-Rhône-Alpes)
• Infrastructures éducatives (Lyon 1 Rockefeller, École Centrale de Lyon)

En 2010, la création du Groupe SERL marque un tournant, avec le développement de filiales dédiées en particulier à l’immobilier économique ou encore aux énergies renouvelables.

La SEM SERL se consacre à la résorption de l’habitat insalubre (Guillotière, Vaise à Lyon, Vénissieux) et au maintien de l’emploi en cœur de ville. Elle développe pour cela des :

• Pépinières d’entreprises
• Zones d’activités économiques (Porte des Alpes, Parc Technologique de Lyon)

C’est également le temps de la réalisation d’équipements publics (collèges, lycées, centres nautiques…).

Son action s’étend en outre aux territoires du Rhône, avec des projets comme la ZAC d’Ouilly à Gleizé ou encore la Zone d’Activités de Mornant.

Pendant les Trente Glorieuses, la SEM SERL participe à la création de quartiers emblématiques comme :

• La Part-Dieu (Lyon)
• Le Tonkin (Villeurbanne)

Les Zones d’Aménagement Concerté (ZAC) deviennent un outil clé pour moderniser l’urbanisme.

Elle diversifie ses actions en réhabilitant le patrimoine (Croix-Rousse, Martinière) et en intégrant des équipements publics au cœur des projets.