L’équipe programmation du Groupe SERL a développé une offre de services large à l’attention de maîtrises d’ouvrage très diversifiées (collectivités, centres hospitaliers ou médico-sociaux…), de toutes tailles et sur des sujets très variés. Elle a à cœur d’apporter une écoute et des solutions personnalisées à chacun des partenaires qui la sollicite. Pour les communes de taille modeste, par exemple, là où les projets d’équipement public qu’elles engagent peuvent être très impactants pour leur territoire et leurs concitoyens, les programmistes du Groupe SERL ont conçu une méthode et des réponses sur-mesure.

Un mantra, tous les projets peuvent être accompagnés, quelle que soit leur échelle ou leur nature

Intervenir à différents niveaux d’échelles de temps et d’espaces

L’équipe programmation réalise trois types d’analyses pour accompagner les projets des collectivités :

• La programmation architecturale, fonctionnelle, technique et environnementale permet de concrétiser un projet de construction neuve, d’extension ou de rénovation d’un ou plusieurs bâtiments
• Le schéma directeur immobilier (SDI) concerne toute ou partie des équipements communaux (mairies, écoles, gymnases, équipements associatifs, crèches…) et vise à anticiper les évolutions et les projets de bâtiments ou d’espaces publics sur les 10 à 20 ans à venir
• L’étude prospective démographique scolaire permet d’anticiper l’évolution des effectifs scolaires et périscolaires en lien avec l’évolution du parc de logements de la commune, et ainsi se projeter dans les besoins de rénovation et/ou d’extension des équipements scolaires

Ces missions de programmations architecturale, technique et environnementale, peuvent également inclure un accompagnement des communes dans la désignation des équipes de maîtrise d’œuvre (celles qui ont à leur charge la conception et le suivi de la réalisation des travaux). Ces interventions peuvent aussi se poursuivre sous la forme d’un accompagnement opérationnel jusqu’aux travaux, dans le cadre de missions d’AMO ou en mandat.

Étudier tous types de bâtiments

Les programmistes du Groupe SERL travaillent au quotidien sur des objets très variés :

• Les écoles et leurs restaurants scolaires sont des projets qui reviennent de façon récurrente (Saint-Cyr au Mont d’Or/ Eyzin-Pinet / Saint-Romain au Mont d’Or / Genay / Chaponost)
• Les mairies, les sièges de communautés de communes sont une autre typologie de bâtiments que l’équipe de programmistes aide à agrandir ou à rénover (les mairies de Chaponnay, Sathonay Village, et le siège de la Communauté de l’Ouest Rhodanien à Tarare)
• Des équipements entrant dans la vie quotidienne des citoyens (école de musique de Tarare, Maison de Santé Pluridisciplinaire de Donzère, crèche de Villeurbanne, gymnases, terrains de sports, parcs et espaces publics inclusifs) assurent également leur quotidien
  

Proposer du « clef en main » pour les projets

Depuis plus de 10 ans, le Groupe SERL propose une expertise en programmation. Les programmistes s’enrichissent du contact avec les opérationnels, le réseau, les partenaires… pour apporter une ingénierie adaptée à tous les projets, des plus grands aux plus petits.

Préalablement à toute intervention concrète, il n’est pas rare, en particulier pour les communes les plus petites, que l’équipe dialogue avec le maître d’ouvrage en vue de définir l’accompagnement souhaité pour la réalisation de la mission de programmation, à travers une ou plusieurs rencontre(s) avec les élus directement et/ou les services (selon sa taille). Pour cela, l’équipe des programmistes prend en compte les moyens humains dont dispose la collectivité, le réseau et l’écosystème local, le temps disponible, le niveau de technicité des interlocuteurs, le niveau de familiarité avec les marchés publics et le rôle de maîtrise d’ouvrage.

C’est alors que vient le premier temps de la mission, avec la mise en place d’un calendrier clair pour la réalisation de la mission de programmation, du schéma directeur ou de prospective.

Ensuite, est mise en place la comitologie du projet. L’équipe aide à la structuration des différents comités (COPIL, COTECH…) utiles à la conduite du projet : Quelles sont les personnes ressources ? Qui arbitrera les décisions du projet ? Qui est l’interlocuteur principal et quotidien ? Est-ce que la collectivité a besoin d’appui pour suivre le projet ?

En fonction de la nature du projet, l’équipe peut également aider à la réalisation des diagnostics techniques.

Autre élément essentiel et indispensable au succès du projet, et qui jalonne les débuts de la mission des programmistes, la concertation : elle est destinée à identifier les besoins propre de l’opération. Les programmistes vont ainsi à la rencontre de publics aux profils variés : habitants, enseignants, parents d’élèves, enfants, médecins, élus lors de Conseil Municipaux… Sur la base de leurs process, mais adaptés finement et sur mesure, le niveau et les modalités de concertation sont « à la carte », allant de la réunion avec les directeurs d’école, jusqu’à l’animation d’une réunion publique, en passant par la tenue d’un stand dans l’espace public par exemple. L’équipe des programmistes a également développé un « Serious Game » à destination des agents publics et des élus, afin de leur faire expérimenter un projet de construction ou de rénovation d’un bâtiment…

Animation d’un atelier de travail sur la programmation d’un équipement scolaire

Cette méthodologie permet d’être au plus près des collectivités, qu’elles soient habituées ou pas à ce type de procédures, via un accompagnement sur-mesure, pouvant être complété par l’intervention de juristes marchés publics du Groupe SERL.

Animation d’un atelier sur les schémas directeurs immobiliers à l’échelle d’une commune avec des maires du Rhône

Dans l’esprit du projet et du modèle économique déployés sur USIN Lyon Parilly à Vénissieux, le Groupe SERL s’est associé à la SAGIM pour régénérer un foncier industriel plus que centenaire, historiquement développé par la société Fives-Lille à Givors, et assurer le renforcement du socle industriel productif de ce secteur sud de l’agglomération.

Un contexte global

De l’enjeu du foncier…

Dans un contexte global de maîtrise de l’étalement urbain, le foncier est une ressource qui devient de plus en plus rare, concourant in fine au renchérissent des projets. Cette situation appelle à repenser l’aménagement et à innover dans les usages du sol pour concilier sobriété foncière et dynamisme territorial, par un recyclage notamment de fonciers existants. L’accès à la ressource foncière devient stratégique. Cela passera par un changement de paradigme qui fera la part belle aux métiers de l’aménagement, car il s’agira non plus d’étaler, mais de reconstruire la ville sur la ville.

… à celui de la réindustrialisation

En regard, les collectivités locales mènent des politiques publiques actives visant à favoriser la réindustrialisation, à préserver les activités productives en cœur urbain. Ces ambitions, essentielles au rayonnement économique des territoires et à la souveraineté industrielle, se heurtent cependant au défi majeur de l’adéquation des besoins des entreprises à l’offre foncière et immobilière disponible.

Pour les EPL comme le Groupe SERL, cela implique, de revisiter notre modèle économique et d’organisation, en complétant nos modes d’intervention par un enrichissant de nos propositions de valeurs et un développement de solutions et de partenariats ad hoc sur les problématiques amont (foncier) ou aval (portage d’immobiliers).

Le projet « Givors industrie », sur l’ancien site Fives-Lille à Givors

Le site Fives Lille, ou la rencontre entre des fonciers disponibles et une volonté de redynamiser un territoire

Le site Fives Lille, c’est plus de 150 ans d’une partie de l’histoire industrielle de Givors, sur un tènement de 11 hectares, sans activité depuis le tournant des années 1990. Ce site illustre l’histoire d’un territoire qui a perdu en 30 ans plus de 1 500 emplois industriels et qui comporte de nombreuse friches industrielles. Ce secteur géographique de Givors est partie prenante du projet de territoire porté par la Ville et la Métropole de Lyon, visant une stratégie de régénération économique de la commune, intégrant une réindustrialisation et une tertiarisation des lieux.

La première phase de l’opération « Givors industrie » porte sur un premier foncier préempté par la Métropole de Lyon, et désormais propriété de la SAS Givors Pôle réindustrialisation, sur le site Fives Lille, avec 2,2 hectares.

Deux SEM locales s’allient au service du territoire

La SEM SERL, la filiale immobilière de la SEM SERL, et la SAGIM, la SEM d’aménagement de la ville de Givors, se sont associées en 2021 pour étudier la mise en place d’un Pôle de Réindustrialisation et engager une série d’études préalables (avec le soutien financier de la Banque des Territoires).

En parallèle, SERL Immo et la SAGIM ont décidé la création d’une filiale commune (la SAS Givors Pôle Réindustrialisation 50 % – 50 %), constituée en mars 2023 et destinée à porter le projet « Givors industrie ».

Le projet « Givors industrie »

Le projet prévoit 16 300 m² de surfaces de plancher, réparties en 4 lots. Il s’organise autour de la réhabilitation de la halle emblématique « FAMER » (lot 4) et d’un bâtiment présentant une surface plus réduite à l’ouest (lot 3), la cession d’un foncier au sud (lot 2, divisible en deux) et la construction d’un bâtiment à l’est (lot 1).

La programmation envisagée s’appuie sur une recomposition urbaine destinée à valoriser le patrimoine architectural industriel, de le transformer et de lui redonner un nouveau cycle de vie. De plus, cette opération, où résilience et respect des obligations liées au plan de prévention des risques d’inondation s’appliquent, proposera une moindre empreinte environnementale, notamment par le recyclage du bâti existant (halle industrielle) et la désimperméabilisation du site.

La SAS Givors Pôle Réindustrialisation est propriétaire des 2,2 hectares, depuis mars 2026. Le planning prévisionnel est le suivant :

• Courant 2026 : démarrage des travaux de dépollution et de déconstruction
• Fin 2026 et 2027 : travaux de viabilisation et premières réhabilitations-constructions
• Début 2028 : livraison des espaces extérieurs et des premiers bâtis

Le projet est soutenu par l’Etat à travers le Fonds vert et un Projet Partenarial d’Aménagement, qui participent à la remise en état du site.

La valeur ajouté des partenaires

Au service du territoire et des collectivités, le projet complète une offre d’hébergement économique « clef en main » dans le parcours des entreprises qui s’implantent ces dernières années à Givors, avec le pôle entrepreneurial LYVE porté par la Métropole de Lyon, le Village d’Entreprises SERL Immo, et demain Givors industrie. Le projet permet également de réaliser une première tranche de régénération de la friche Fives à Givors, démonstratrice du recyclage d’immobiliers industriels.

Opérateur historique de la ville de Givors dans les domaines de l’aménagement, de la construction ou encore l’investissement et l’exploitation d’actifs économiques, la SAGIM conforte ici son rôle au service du développement économique, et plus particulièrement d’offre d’un parcours immobilier aux entreprises. Sur le projet « Givors industrie », outre sa participation à l’investissement, la SAGIM assurera les gestions locative et technique du bâti.

De son côté, SERL Immo propose un modèle de développement efficace, expérimenté sur USIN Lyon Parilly, conjointement avec la Banque des Territoires et la Caisse d’Épargne Rhône-Alpes, où 1 € mis par les collectivités dans le capital de la SEM SERL permet d’investir 25 € sur USIN par effet de levier, et cela, sans aucune subvention directe au projet lui-même. Les collectivités s’assurent également une pleine maîtrise dans la durée, de la destination du projet. À côté de sa participation à l’investissement et à la mise en place d’une ingénierie financière ad hoc, SERL Immo mobilise sur le projet la chaîne de valeurs des métiers et des expertises du Groupe SERL : foncier, aménagement, programmation, construction, commercialisation, gestion immobilière.

En mobilisant ses fonds propres directement ou dans le cadre de partenariats ad hoc, SERL Immo investit, porte et gère des biens immobiliers :

• Sur des opérations d’aménagement portées par le Groupe, pour accompagner leur réussite (pôles de services et/ou villages d’entreprises sur des zones d’activités, socles commerciaux…)
• Ou en réponse à des enjeux de politiques publiques portées par les collectivités (maintien de l’activité productive en ville, plateforme d’innovation, logistique urbaine…)

Le Groupe SERL développe aujourd’hui une diversité de modes d’interventions, mais aussi de métiers et d’expertises, pour accompagner ses partenaires. A cet égard, Belleville en Beaujolais, ainsi que la Communauté de Communes Saône Beaujolais, ont mandaté la SEM SERL et la SPL PACTE RHÔNE, deux des entités du Groupe SERL, pour intervenir sur le territoire communal et les accompagner sur des sujets aussi divers que de l’aménagement urbain, de la programmation, de la conduite d’opération ou encore de l’étude foncière.

Le Groupe SERL, un opérateur à choix multiples

Le Groupe SERL

Le Groupe SERL regroupe aujourd’hui trois sociétés. La SEM SERL, avec ses deux filiales (SERL Immo et SERL Énergies), opérateur historique du Groupe et polyvalent, intervient majoritairement après mise en concurrence. Elle accompagne les collectivités dans leurs projets d’aménagement et de construction, tout en portant des investissements à risque, via ses filiales ou en partenariat avec le privé.

La SPL MLAC, constituée en 2023, est un outil d’ingénierie dédié aux collectivités de la Métropole de Lyon, sur les métiers de l’aménagement et de la construction.

Créée en juin 2025, la SPL PACTE RHÔNE, dédiée aux collectivités du territoire rhodanien, vient doter les actionnaires d’un nouveau modèle de gestion de projets d’aménagement et d’équipement de leur territoire.

Opérant en quasi-régie et sans mise en concurrence, les deux SPL interviennent exclusivement pour leurs actionnaires, avec réactivité et maîtrise renforcée.
La Communauté de Communes Saône Beaujolais (CCSB) a ainsi participé à la création de la SPL PACTE RHÔNE, aux côtés du Département du Rhône et de huit autres communautés de communes du territoire rhodanien. De plus Belleville en Beaujolais était l’une des premières communes à intégrer directement le capital de la SPL.

Les métiers et expertises des entités du Groupe SERL

Le Groupe SERL développe plusieurs métiers et expertises complémentaires au service des projets :

• L’aménagement (urbain et économique) et le renouvellement urbain
• La construction de bâtiments publics et privés (programmation architecturale, assistance à maîtrise d’ouvrage, mandat…)
• L’immobilier économique : investissement, portage et gestion de biens d’activités, via la filiale SERL Immo
• Les énergies renouvelables : développement et gestion de projets photovoltaïques et géothermiques, via la filiale SERL Énergies

Sur cette base, Belleville en Beaujolais et la CCSB ont souhaité mobiliser les multiples compétences du Groupe SERL, en confiant plusieurs missions à la SEM SERL, ainsi qu’à la SPL PACTE RHÔNE, sur des projets à des stades de maturités très différents.

Accompagner le territoire et ses collectivités, dans une variété de projets et de missions

Deux missions de programmation

La toute première mission confiée à la SPL PACTE RHÔNE relève d’une étude de programmation portée par la Commune de Belleville en Beaujolais sur des immeubles de logements du patrimoine privé de la Ville, qu’elle souhaite pouvoir mettre à disposition d’un certain nombre de ses agents. La commune mène ainsi des projets de rénovations et d’extensions, en intégrant une forte ambition environnementale. L’équipe programmation de la SPL a réalisé un diagnostic de ce patrimoine fin 2025 et finalise les étude de programmation en ce début d’année.

Le SDMIS a par ailleurs exprimé le besoin d’une nouvelle caserne, l’existante étant devenue vétuste et trop petite sur un site en plein centre-ville (pas de possibilité d’extension possible) pour répondre aux besoins des pompiers. De son côté, la CCSB travaille sur la zone économique « Bois aux Dames » qui accueillera des entreprises d’artisanat, ainsi que le projet de la caserne. La commune de Belleville sera propriétaire des constructions. Le premier temps de la mission, confiée aux programmistes du Groupe SERL par la CCSB, a consisté à permettre à la ville, à la communauté de communes et aux pompiers de réfléchir, dans le cadre d’une concertation, à une mutualisation des locaux entre le SDMIS et d’autres utilisateurs. La mission se poursuit avec l’étude de faisabilité, qui teste différentes implantations sur la zone. L’objectif est de terminer le programme de travaux pour l’été 2026 qui, compte tenu du site très paysagé, intègrera des ambitions environnementales très fortes (matériaux biosourcés ou géosourcés, traitement paysager de la parcelle, confort d’usages en toutes saisons).

Une mission de conduite d’opération

La CCSB souhaite construire un tiers lieu aquatique, un lieu hybride innovant. Innovant, car il visera un coût net zéro en fonctionnement : équipement à énergie positive avec maîtrise des dépenses, réduction des consommations et réutilisation systématique des calories sur site et des eaux de bassins. Innovant, par son aspect tiers-lieu, intégrant du sport et de la culture (activités lucratives et non lucratives), lieu de vie générateur de richesses territoriales et d’attractivité touristique multi-services (événementiel, restauration). La CCSB a ainsi confié aux équipes construction du Groupe SERL une mission de conduite d’opération et d’études à la désignation des entreprises de travaux. De façon prévisionnelle, le dépôt du permis de construire est prévu en avril, pour un début de travaux courant 2027 et une fin en 2029.

Deux missions foncières

LYBERTEC est une zone industrielle d’une superficie totale de 160 hectares qui s’étend sur les communes de Belleville-en-Beaujolais, Charentay et Saint-Georges-de-Reneins. Elle accueille aujourd’hui une dizaine d’entreprises. Afin de répondre aux enjeux environnementaux (ZAN…) et de développement économique, la CCSB a décidé de systématiser la mise en place de baux à constructions au profit des nouveaux preneurs qui intégreront le parc, plutôt que de vendre les terrains.

La CCSB a ainsi confié aux équipes foncières du Groupe SERL, une mission d’AMO foncier économique et juridique. Ces équipes disposent à cet égard d’une longue expérience dans la mise en place de baux à construction (BAC), qu’elles pratiquent depuis de nombreuses années dans le cadre de ses montages immobiliers (Axel One, Pôle LYVE USIN, Villages d’entreprises…). Dans le détail, la mission a tout d’abord consisté en la réalisation d’une étude préalable en vue de la mise en place de baux à constructions, puis en l’assistance au développement d’outils de commercialisation (plaquette, vidéo), aujourd’hui achevées. La dernière étape, sur le restant de l’année 2026, va consister en une assistance à la commercialisation, à la mise en place des premiers baux à construction et à la constitution d’une société de portage immobilier.

Parallèlement, la CCSB souhaite réaliser une extension de 3 hectares de la zone d’activités de Fontenailles (« Prés au Dames ») à Belleville-en-Beaujolais, ce qui constituera un doublement de sa surface. La communauté de communes a alors confié aux équipes foncières du Groupe SERL une mission d’AMO foncière, afin de bénéficier de son expertise commerciale, ainsi que des montages immobiliers, en vue du développement d’un village d’entreprises. Apportant une solution immobilière aux TPE, PME et PMI, les villages d’entreprises développés par la SEM SERL sont destinés à permettre le maintien de l’activité productive (artisanale et industrielle) dans les territoires.

Deux missions d’aménagement

La commune de Belleville en Beaujolais porte actuellement une réflexion sur la requalification de la RD 306 qui traverse la commue du nord au sud sur sa frange ouest. Ce projet fait également émerger des potentialités de mutations urbaines en lien avec la gare, en particulier dans le secteur Croisée Dumoulin. La commune souhaite définir les modalités de mise en œuvre des opérations d’aménagement sur les différents sous-secteurs concernés par le projet Gare Europe et les articulations que cela implique pour chacune d’elles. La commune de Belleville en Beaujolais a confié aux équipes aménagement du Groupe SERL une d’étude de cadrage visant à définir les modalités de déploiement opérationnel du projet d’aménagement Gare Europe. Dans le détail, la mission, terminée à la fin de ce premier trimestre 2026, a comporté une étude documentaire, une expertise des études déjà réalisées, une définition du périmètre opérationnel, une analyse foncière, une analyse du programme de construction et du programme des équipements publics, les modalités de mise en œuvre des procédures réglementaires et administratives, l’établissement d’un planning opérationnel, ainsi que l’élaboration de bilans prévisionnels d’aménagement.

Dans le cadre de sa réflexion globale de requalification de son territoire, Belleville en Beaujolais envisage également, à proximité de son centre-ville, la suppression de parkings aériens en vue de créer un parc paysager et l’accompagnement de projets immobiliers privés autour de la création d’une offre hôtelière et de loisirs. Ces projets impliquent de réfléchir à la reconstitution d’une offre de stationnement mutualisé de type parking silo. La commune a confié aux équipes aménagement du Groupe SERL une mission de réflexion relative au montage opérationnel et juridique d’un parking public mutualisé. En cours de finalisation, celle-ci intègre aussi une estimation des coûts d’études et de travaux.

Au regard de la forte croissance démographique de la commune de Genay, cette dernière a confié en 2022 à la SEM SERL une mission d’étude globale de programmation qui a permis de valider un scénario d’évolution de ses équipements scolaires, avec notamment la réhabilitation/extension du restaurant scolaire. La SPL MLAC s’est vu confier en 2024 la réalisation des travaux de cette réhabilitation (mandat de maîtrise d’ouvrage), dont le chantier a débuté en janvier.

Le contexte

La commune de Genay connaît une croissance démographique importante, amenée à se poursuivre dans les années à venir. Les équipements scolaires et périscolaires publics, déjà proches de la saturation, ne pourront plus absorber les effectifs supplémentaires prévisionnels.

À la demande de la commune, la SEM SERL a conduit de 2022 à 2024 une étude de prospective démographique, confirmant une croissance des effectifs à long terme, avec le passage de 21 à 28 classes environ (maternelles et élémentaires). Cette étude, doublée d’une étude de faisabilité menée elle aussi par l’équipe de programmistes de la SEM SERL, a conduit la commune à décider du maintien de l’ensemble des équipements scolaires et périscolaires sur site, en centre-bourg, dénommé le « Village des enfants ».

Outre la prise en compte de cet accroissement attendu des effectifs, ces équipements scolaires et périscolaires nécessitent également d’être repensés tant en termes de surfaces, que de gestion de flux, d’accessibilité, de mobilité ou encore de confort thermique.

Afin de prendre en compte ces évolutions de volumes et de résoudre ces dysfonctionnements fonctionnels, techniques et thermiques, le projet va intervenir à différents niveaux :

• La qualité fonctionnelle, liée à la mixité d’usages et d’usagers au sein d’un même bâtiment, ainsi qu’une certaine modularité des espaces
• Le confort d’usage : qualité thermique des locaux et des espaces extérieurs (cours élémentaires aujourd’hui très minérales), qualité acoustique du restaurant scolaire, mais également signalétique, aménagements intérieurs…
• La performance énergétique (traiter la surconsommation énergétique), ainsi que la réduction de l’impact carbone tout au long du cycle de vie
• Les contraintes architecturales et urbaines, le projet s’intégrant dans un site contraint au sein du centre-bourg de Genay
• Les problématiques de flux au sein des espaces extérieurs, entre les bâtiments et en lien avec l’espace public

Des travaux qui s’engagent

Pour répondre à ces enjeux, la ville de Genay a confié en 2024, à la SPL MLAC, dans le cadre d’un mandat de maîtrise d’ouvrage, la réalisation d’une large opération de travaux, concernant plusieurs secteurs du « Village des enfants », comprenant :

• La restructuration, rénovation thermique, extension du restaurant scolaire y compris l’intégration d’une salle polyvalente, d’une surface de plancher d’environ 1 000 m², dont 740 m² existants et 260 m² en extension
• Le réaménagement et une végétalisation des cours des écoles élémentaires, soit environ 3 900 m² d’aménagements extérieurs
• La création de nouveaux préaux, de 120 m² chacun
• Le restructuration de la place des Ecoliers, afin d’améliorer les accès publics aux écoles élémentaires, soit environ 750 m²

En matière de planning du projet, une première étape, liée aux études de conception, est intervenue de novembre 2024 à septembre 2025. Les entreprises, après une phase de consultation, ont été désignées fin 2025. Les travaux de réhabilitation du restaurant scolaire ont débuté en ce début d’année 2026, pour s’achever prévisionnellement au 2^ème trimestre 2027.

Ces travaux s’insèrent dans un plan plus vaste de la commune, de rénovation énergétique de plusieurs bâtiments publics, dont les deux écoles élémentaires et le gymnase, dans le cadre d’un Contrat de Performance Energétique (CPE).

Quel est le point commun entre le musée d’Orsay à Paris, l’Opéra de Lyon, la gare Part-Dieu (Lyon 3), le lycée Charles Mérieux (Lyon 7), la Manufacture des Tabacs-Université Lyon 3 (Lyon 3), l’hôpital Édouard Herriot (Lyon 3), ou encore une école, une ancienne gare de village… ? Tous ces bâtiments ont été rénovés, réhabilités voire reconvertis, impliquant un changement d’usage et une transformation de leur image. Lieux culturels, d’enseignement, de travail, d’habitat, de soin… Tous sont entrés dans notre paysage quotidien et nombre d’eux l’étaient déjà en des temps plus anciens.

Les enjeux liés au bâti existant

De nombreux équipements publics et bâtiments privés ont été conçus à une époque où les enjeux et les usages étaient bien différents d’aujourd’hui. Cela se traduit par un certain nombre de contraintes répandues :

• Des consommations énergétiques élevées
• Des locaux inconfortables (pour des questions thermiques, d’acoustique, d’humidité, d’espaces non accessibles aux PMR…)
• Des systèmes techniques vieillissants et coûteux en entretien-maintenance…

En parallèle de la vie des bâtiments, les exigences environnementales et réglementaires évoluent et s’imposent aux maîtres d’ouvrage. De nombreux bâtiments neufs proposent ainsi, aujourd’hui, des standards de conforts et de performances très supérieurs à ceux existants.

Ce sujet « des anciens et des modernes » concerne tous les bâtiments, quelle que soit leur taille : écoles, bureaux, équipements sportifs, hôpitaux, EHPAD, salles polyvalentes, bibliothèques, crèches, bâtiments tertiaires ou associatifs, mairies… Ces immeubles, ces bâtiments, souvent ordinaires, parfois ni classés ou remarquables, forment la majorité de notre paysage urbain et sont souvent très importants, voire marquants dans la vie de leurs usagers.

Pour les collectivités, ou encore les établissements médico-sociaux, la question du bâtiment existant devient technique, économique, fonctionnelle, environnementale, organisationnelle et humaine.

Pourquoi réhabiliter est (souvent) le meilleur choix ?

Si la construction neuve présente des atouts, la réhabilitation s’impose comme une réponse à plusieurs enjeux. Elle permet de préserver la mémoire et la valeur culturelle du patrimoine bâti, tout en évitant le choc urbain lié à la démolition. Ce choix limite aussi la contribution au poids carbone du projet.

Cela permet également de garantir une continuité du service public ou des activités. Dans de nombreux projets de réhabilitation, le bâtiment reste en fonctionnement. En revanche, cela implique un phasage précis des travaux, une organisation fine des circulations, la gestion des nuisances et la sécurité des occupants.

La réhabilitation permet d’avoir les mêmes avantages que le neuf : qualité architecturale (parfois habilement mêlée au patrimoine), confort thermique et performances et fonctionnalité. Et au fond, elle est un acte de création architecturale à part entière.

Bien qu’une démolition et une reconstruction totale puisse s’avérer plus économique dans le cas de bâtiments vétustes ou très mal conçus, la réhabilitation reste souvent l’option la plus rentable. Et c’est souvent un bon investissement, et pas uniquement financier :

• Une réhabilitation énergétique permet de réduire durablement les besoins en chauffage et rafraîchissement (et certains bâtiments existants s’avérant plus confortables en cas de chaleur ou de grands froids que des bâtiments neufs).
• En réhabilitant, il est souvent possible de conserver la structure, qui peut s’avérer très coûteuse financièrement et en poids carbone ! Il ne faut pas non plus oublier que l’on peut faire du réemploi.
• La qualité du bâti participe à la qualité de vie au travail, à la santé des enfants dans une école, au rétablissement des patients dans un hôpital, au bien-être des résidents d’un EHPAD… Les bâtiments anciens peuvent présenter de grandes qualités fonctionnelles et architecturales…
• Conserver et mettre en valeur son patrimoine, c’est préserver, voire améliorer un paysage urbain, poursuivre l’histoire d’un lieu, fédérer la population autour d’un bâtiment et de souvenirs communs…

La mission de programmation : un investissement stratégique pour la réhabilitation des bâtiments

Comprendre avant de décider

Dans le cas d’une réhabilitation, le programmiste commence toujours par l’analyse du bâtiment existant, ses dysfonctionnements, ses performances, les contraintes techniques et réglementaires… Il intègre les usages existants et futurs, en associant dans la mesure du possible les utilisateurs du quotidien. Il produit un diagnostic transversal, partagé, objectif et orienté « projet », en croisant les ressentis et souhaits des usagers avec ceux de la Maîtrise d’ouvrage et son expertise.

Analyse de 17 bâtiments suivant leurs consommations et performances énergétiques – Centre Hospitalier de Saint-Cyr-au-Mont-d’Or (SERL + INDDIGO)

Comparer, arbitrer, prioriser : un métier d’aide à la décision

Que l’on soit un maître d’ouvrage public ou privé, les marges financières sont rarement extensibles. Afin de composer un projet adapté, le programmiste établit plusieurs scénarii d’interventions sur l’existant en intégrant :

• Une caractérisation des interventions sur le bâtiment
• Une estimation financière
• Une lecture claire des impacts à court, moyen et long terme

Outre les aspects fonctionnels, les scénarii intègrent également les exigences environnementales (performance énergétique, empreinte carbone, confort thermique et qualité de l’air…), les questions de sécurité et d’accessibilité, les aspects financiers et tout autre critère pertinent.

Les scénarii font l’objet d’une analyse comparative suivant les critères adaptés au projet et aux ambitions de la maîtrise d’ouvrage. Dans des bâtiments sensibles comme les hôpitaux ou les EHPAD, ces exigences sont renforcées par la continuité de service, la vulnérabilité des occupants et la complexité des installations techniques.

Dans certains cas, l’étude concerne un ensemble de bâtiments ou exige un phasage long : on appelle cela un Schéma Directeur Immobilier. Cette démarche a pour but de donner un cap et d’articuler l’ensemble des opérations de travaux qui peuvent s’étaler sur 10, 15 voire 20 ans.

Valoriser l’investissement : guider l’architecte pour répondre aux besoins de la maîtrise d’ouvrage

Une programmation de qualité facilite le travail à venir de la maîtrise d’œuvre (l’architecte et son équipe), réduit les aléas en phase chantier, améliore la qualité finale du projet, sécurise les délais et les budgets, renforce la valeur d’usage du bâtiment.

Plus qu’une étape préalable, la programmation constitue un véritable outil stratégique et sur-mesure au service des maîtres d’ouvrage, quelles que soient la taille, la nature ou la complexité du projet.

Dans le cadre de leurs missions de programmation et de réalisation de schémas directeurs immobiliers, les programmistes du Groupe SERL mettent en place des ateliers de concertation auprès des utilisateurs afin d’évaluer conjointement les besoins. Cette démarche de co-construction vise à les impliquer, à favoriser la discussion, à construire une vision collective et à obtenir l’adhésion des parties prenantes. Elle a été une nouvelle fois appliquée à deux projets hospitaliers lancés en mars 2025 : le regroupement des sites de l’hôpital et de 4 EHPAD d’Aix-les-Bains et le schéma directeur immobilier du Centre Hospitalier de Saint-Cyr-au-Mont-d’Or.

Le recueil des besoins programmatiques dans le cadre du regroupement des sites hospitaliers et EHPAD d’Aix-les-Bains

Cette reconstruction consiste à regrouper le site hospitalier et les 4 EHPAD sur un site unique à Grésy-sur-Aix pour un total d’environ 46 000 m². Outre l’établissement d’un schéma directeur, la mission de la SEM SERL comprend la programmation des EHPAD / USLD (260 lits), phase 1 du projet de reconstruction, et l’assistance à maîtrise d’ouvrage pour la sélection du groupement d’entreprise (marché global sectoriel) et le suivi des études jusqu’en phase PRO.

Quatre groupes de travail ont été mis en place pour recueillir les besoins programmatiques des EHPAD/USLD. Ils ont réuni chacun entre 10 et 20 participants :

• Les trois premiers groupes portaient sur l’organisation des maisonnées et des résidences de l’EHPAD, son ouverture sur la ville / les tiers-lieux et l’accueil de jour, ainsi que l’organisation de la logistique et des fonctions supports. Les types de locaux et les schémas d’organisation fonctionnels ont été construits en séance par les participants à l’aide notamment de planches pré-élaborées par les programmistes. Des cartes « personna » ont permis aux participants de se mettre dans la peau d’utilisateurs et d’usagers type (résidents, familles), en fonction de situations données.
• Le 4ème groupe était axé sur les ambiances des espaces, les aménagements et le mobilier. Les utilisateurs ont pu exprimer leur avis sur les planches d’inspiration composées d’images réparties en différentes thématiques (chambres, circulations, locaux communs et espaces extérieurs). Les planches ont été laissées au Maître d’ouvrage pour que celui-ci puisse les afficher dans les EHPAD et permettre à l’ensemble des résidents de participer.

Retranscription d’un atelier sur les ambiances

Schéma de logistique réalisé en groupe de travail

L’établissement des besoins pour réaliser le schéma directeur immobilier du Centre Hospitalier Saint-Cyr-au-Mont-d’Or

Le Centre Hospitalier Saint-Cyr-au-Mont-d’Or, établissement spécialisé en psychiatrie enfants, adolescents et adultes gère de l’hospitalisation complète (146 lits), un Etablissement d’Accueil Médicalisé (50 lits), ainsi qu’une trentaine de centres ambulatoires, répartis sur une vingtaine de sites.

Dans le cadre de la réalisation du Schéma Directeur Immobilier de l’établissement, l’équipe programmation a animé 5 groupes de travail, afin d’évaluer les besoins :

• Groupe de travail 1 – Le parcours de soins patients : ce groupe de travail, animé via des « personna », cherchait à définir le parcours de soins de patients types, en vue de réfléchir à la réorganisation des activités sur le site principal
• Groupe de travail 2 – L’hospitalisation complète : les discussions étaient centrées sur l’organisation des unités d’hospitalisation complète, du contenu en termes de locaux et les locaux mutualisables entre plusieurs unités
• Groupe de travail 3 – Les soins spécifiques et rétablissement : cet atelier a permis de définir les usages et les activités à prévoir dans cette mission immobilière inscrite au projet médico-soignant
• Groupe de travail 4 – Les conditions de travail du personnel : il a été organisé sur la base d’un questionnaire complété en direct via l’outil Klaxoon, avec discussion sur les réponses apportées par les participants
• Groupe de travail 5 – La prise en charge ambulatoire enfants-adolescents et adultes. Cet atelier a été l’occasion de travailler l’organisation idéale des centres ambulatoires et les locaux à prévoir en vue d’établir un outil de dimensionnement théorique de ces centres.

Une démarche pensée par l’équipe programmation du Groupe SERL

Cette approche est le fruit d’une longue expérience, conçue et mise en œuvre par l’équipe programmation du Groupe SERL, sur des sujets de tailles et de natures très variées. L’organisation de ces groupes de travail implique :

• Une préparation importante en amont, avec la création d’outils sur-mesure, adaptés à la problématique du Maître d’ouvrage, au contexte du projet, aux objectifs fixés. 2 à 3 personnes sont nécessaires à les animer, en fonction du type d’atelier et du nombre de participants
• Les retours d’expériences, en l’espèce très positifs auprès des utilisateurs qui se sentent écoutés et qui apprécient le format dynamique et ludique des ateliers. Côté programmation, ces formats permettent de confronter les points de vue et de converger vers des besoins construits collectivement, davantage que ne l’offrent les entretiens menés de manière plus classique sous forme de questions-réponses.
• L’intégration effective de ces éléments dans les programmes, de manière à les rendre lisibles aux futurs concepteurs. Certains constituent des axes philosophiques du projet, pouvant susciter un parti pris architectural à développer. D’autres, à vocation de descriptif fonctionnel, emportant des incidences sur l’organisation du travail, vont permettre aux concepteurs d’appréhender des enjeux de vécus. Enfin, ceux de nature technique, alimentent la liste des prestations à développer dans le cadre du projet.
• Du temps, un cadrage fort, avant et pendant la séance, afin de respecter les temps impartis et permettre à chacun de s’écouter. Il convient également de veiller à ce que le Maître d’ouvrage mobilise les interlocuteurs pertinents et représentatifs des métiers de l’établissement. Une trop faible représentativité et/ou des métiers non en adéquation avec le thème du groupe de travail risque de conduire à des besoins biaisés.

En lien avec la Métropole de Lyon, SERL Immo, la filiale immobilière de la SEM SERL, va réaliser « les Ateliers du Mas », sur l’écoquartier du Mas du Taureau. Ce projet démonstrateur d’une nouvelle génération de villages d’entreprises, pour lequel l’équipe de conception-réalisation vient d’être désignée, accueillera prioritairement les artisans, TPE et PME de la filière du Bâtiment Durable.

« Les Ateliers du Mas »

L’actualité du projet

SERL Immo, la filiale immobilière de la SEM SERL, vient de désigner l’équipe de conception-réalisation qui va réaliser le village d’entreprises, « les Ateliers du Mas ». L’équipe est constituée, pour la conception, de LFA Looking For Architecture, mandataire, accompagné de BIGBANG (paysage), de Groupe OTE (fluides, VRD), d’eEGENIE (QEB, réemploi), de CTE Ingénierie (structure), et pour la construction, de Design and Build, entreprise générale, de Briand Construction Bois et de Briand Construction Métal.

Le projet

« Les Ateliers du Mas », c’est un village d’entreprises de 7 000 m² dédié en priorité aux TPE et PME de la filière Bâtiment Durable, au cœur de l’éco-quartier du Mas du Taureau à Vaulx-en-Velin, opération d’aménagement concédée à la SEM SERL par la Métropole de Lyon. Situé à proximité immédiate des grands axes de desserte de l’agglomération, il sera desservi par le tramway T9 dès sa livraison.

Le village d’entreprises sera livré de façon prévisionnelle fin 2027 et proposera à la location :

• 30 ateliers de production de 100 à 500 m², en rez-de-chaussée, en étage et en duplex
• 8 plateaux de bureaux de 250 m ² chacun, mutualisables par 2,3 ou 4

Ce projet, pensé avec et pour les entreprises, intègre les enjeux de sobriété carbone et énergétique, mais aussi de durabilité et de simplicité constructive. Les bâtiments associent structures métalliques, ossatures bois ou béton, selon l’usage prévu, afin de limiter l’impact carbone, de garantir la performance des bâtiments, tout en prévoyant la réversibilité et en maîtrisant le coût économique. Les ateliers sont modulables et mutualisables pour répondre aux besoins évolutifs des entreprises.

Enfin, les espaces extérieurs valorisent la pleine terre, l’infiltration des eaux pluviales et la biodiversité pour offrir un cadre de travail agréable, sobre et résiliant.

Un village d’entreprises nouvelle génération et démonstrateur

Le contexte

Mise en place dans le cadre de la démarche Innovation du Groupe SERL, thématique « immobilier productif », une phase exploratoire a été organisée avec différents acteurs du territoire (chambres consulaires, Métropole de Lyon, architectes et utilisateurs). Elle a également été couplée à des retours d’expériences sur les villages d’entreprises exploités par SERL Immo depuis plus de 20 ans et d’enquêtes auprès de ses locataires (90 entreprises ont répondu). Elle a permis de proposer sur ce projet, un immobilier d’un nouveau type destiné à accueillir les artisans, TPE et PME.

Ce projet village d’entreprises vient renouveler un modèle préexistant destiné à répondre aux enjeux actuels et à venir, notamment construire des bâtiments plus durables, et penser une mixité des usages pour éviter l’étalement urbain et permettre l’insertion des activités en centre dense. Il sera le premier village d’entreprises de SERL Immo en étage.

Ce projet, enfin, vient mettre en résonnance la chaîne de valeur des compétences du Groupe SERL, avec son pôle immobilier (montage immobilier, commercialisation, gestion immobilière et exploitation technique des bâtiments), son pôle programmation et son pôle construction.

SERL Immo, l’outil dédié

Pour répondre aux besoins des entreprises productives, dans le cadre d’une raréfaction du foncier en cœur d’agglomération, la SEM SERL, et aujourd’hui avec SERL Immo, portent depuis plus de 20 ans des villages d’entreprises. Ils sont destinés à permettre aux artisans de trouver des locaux adaptés, tant du point de vue fonctionnel qu’économiquement avec des loyers dans la fourchette basse du marché, tout en exerçant au plus près de leur clientèle.

A Lyon, Villeurbanne, Genas, Rillieux la Pape et Givors, ce sont aujourd’hui 9 villages d’entreprises qui forment en la matière l’offre locative du Groupe SERL avec 22 850 m² de surfaces mixtes (ateliers et bureaux). Ils accueillent 108 entreprises et plus de 500 emplois. Deux autres projets sont en cours de construction à Bron (Caravelle) et à Lyon 9^ème (Vallon). Le projet du Mas du Taureau à Vaulx-en-Velin viendra compléter ce patrimoine. Enfin, deux autres villages d’entreprises sont en cours d’étude ou de réflexion, à Lyon 9ème (Sauvegarde) et à Neuville-sur-Saône, ainsi qu’une halle d’activités à Oullins-Pierre-Bénite (la Saulaie).

Le 12 juin 2025, le Conseil Départemental du Rhône et 8 EPCI du territoire rhodanien créaient la SPL PACTE RHÔNE, pour les accompagner dans la programmation, la rénovation et la construction de leurs équipements publics ou conduire des opérations d’aménagement. Son actionnariat est également ouvert aux communes du territoire rhodanien. A ce titre, Belleville-en-Beaujolais a été la première commune à devenir actionnaire et à confier à la SPL PACTE RHÔNE une mission de réflexion sur le devenir d’une partie de son patrimoine.

Un large panel de projets à étudier pour la commune

La commune de Belleville-en-Beaujolais est devenue actionnaire de la SPL PACTE RHÔNE le 2 octobre 2025 par l’acquisition d’une action de la Communauté de Communes Saône Beaujolais. La SPL PACTE RHÔNE s’est à la suite vu confier une mission par la commune, pour l’accompagner dans la réflexion du devenir d’une partie de son patrimoine : une dizaine de biens impliquant des travaux de nature différentes (restructuration de site, réaménagements intérieurs, recompositions de façades…) et des typologies variées (appartements, maison, locaux commerciaux, ancien garage…). L’un de ces bâtiments a été sélectionné pour une première opération de réhabilitation et d’extension de logements collectifs.

Par ailleurs, la commune souhaite mettre en place un volet de rénovation énergétique et environnemental ambitieux sur l’ensemble de son patrimoine. Cette dimension sera à prendre en compte dans le cadre de l’étude, en l’intégrant notamment les prescriptions du cahier des charges de la commune.

Le premier bâti à analyser

Les objectifs de la mission

Le premier bâtiment cible, vide de toute occupation, se compose aujourd’hui :

• D’un local commercial en rez-de-chaussée, d’une surface de 137 m² environ
• De trois appartements, d’une surface de 82 m² chacun

L’objectif est de réhabiliter intégralement cet immobilier, en prévoyant une rénovation énergétique complète du bien (système de chauffage, isolation, changement de menuiseries…), avec la possibilité de réaliser une extension du bâtiment en vue d’augmenter le nombre de logements.

La méthodologie d’intervention proposée

La méthodologie proposée s’organise en 2 phases de mission, permettant de jalonner l’étude et pour la commune de saisir l’ensemble des données et potentialité du bâtiment étudié :

• Une phase de diagnostics (structure, amiante, plomb), d’analyse technique du bâtiment, urbaine et architecturale, mais aussi de récolte de besoins. Lors de cette phase, les attentes de la commune seront accompagnées à travers la programmation du RdC commercial existant et la notion d’accessibilité des logements existants et à construire. Ces positionnements apporteront les contraintes programmatiques. Une faisabilité architecturale, technique et urbaine, complétée d’une analyse financière, permettront d’assurer la possibilité de réalisation du projet par la commune.
• Une phase opérationnelle, dédiée à la rédaction des cahiers de charges (à adapter en fonction des besoins et choix réalisés) sera ensuite engagée. Cette phase permettra, notamment de préciser les exigences techniques imposées à l’opérateur qui réalisera la transformation du bâtiment actuel, mais également les ambitions environnementales du projet, qui se veut exemplaire à l’échelle du quartier.

Les moyens mobilisés et l’organisation

Pour répondre aux besoins de la mission, la SPL PACTE RHÔNE portera les compétences de :

• Programmation architecturale, technique et fonctionnelle
• Assistance à maîtrise d’ouvrage générale et de coordination d’étude
• Accompagnement dans la détermination des enjeux environnementaux

Pour débuter cette étude, la SPL PACTE RHÔNE a accompagné la commune dans le consultation de bureaux d’études spécialisés.

Une première mission pour la SPL PACTE RHÔNE

Créée par le Conseil Départemental du Rhône, les Communautés de Communes du Pays de l’Arbresle, de l’Est Lyonnais, du Pays de l’Ozon, des Vallons du Lyonnais, Beaujolais Pierre Dorées, de l’Ouest Rhodanien, Saône Beaujolais et du Pays Mornantais le 12 juin 2025, et ouverte à l’ensemble des communes du territoire rhodanien, la SPL PACTE RHÔNE vient doter les collectivités actionnaires d’un nouveau modèle de gestion de projets d’aménagement et d’équipement de leur territoire. L’enjeu est de leur proposer une ingénierie performante et de proximité, en capacité de les accompagner dans la rénovation et la construction de leurs équipements (équipements scolaires, médico-sociaux, sportifs, culturels…) et espaces publics, et complémentaire de l’Agence Technique Départementale.

La SPL aura notamment pour missions de réaliser des opérations de concessions, dans les domaines de l’aménagement et de la gestion transitoire d’ensembles immobiliers, ou encore de porter des Mandats de Maîtrise d’ouvrage, des missions d’Assistance à Maîtrise d’ouvrage, de Programmation en matière de constructions neuves, de rénovations (en particulier des rénovations énergétiques).

Son objet social est très proche de celui de la SEM SERL, Société d’Économie Mixte (SEM), et de la MLAC, Société Publique Locale (SPL), avec lesquelles elle mutualise ses m

Le Groupe SERL accompagne de nombreuses maîtrises d’ouvrage publiques et privées dans leurs projets de construction, d’extension ou de réhabilitation de bâtiments, de la programmation à l’exploitation-maintenance, avec une spécialité forte dans les domaines du médicosocial et de l’hospitalier. En 2021, la MGEN Groupe VYV Action Sanitaire et Sociale confiait à la SEM SERL une mission de programmation, puis de reconstruction d’un établissement de pédopsychiatrie. Après les étapes administratives et de travail de conception de l’équipe de maîtrise d’œuvre, s’ouvre désormais la phase travaux du projet.

Le contexte de la mission

Le site du projet

Sur un site implanté à l’entrée de la commune de Chanay (01), la MGEN possède et exploite un établissement de soins et de santé mentale pour adolescents de 10 à 18 ans, créé en 1953. Il accueille des jeunes affectés de différents troubles psychologiques (psychopathologies de l’adolescence), ou encore en suite de rééducation…, en hospitalisation complète ou hôpital de jour.

L’établissement dispose d’une offre «soins-études» avec une unité d’enseignement qui assure la continuité et l’organisation de la scolarité des jeunes en prenant en compte leur niveau, leur projet scolaire, leur pathologie et les soins médicaux qu’ils reçoivent.

Le maintien de la scolarité pour les patients du Centre contribue à leur réadaptation sociale, le projet de soins incluant la mise à distance de l’environnement habituel et la scolarisation.

Les enjeux

Au fil du temps, l’établissement a orienté son activité vers les soins de suite des pathologies psychiatriques, tout en conservant son expertise historique des prises en charge nutritionnelles.

Pour répondre à ces enjeux, la MGEN a souhaité moderniser son offre de soins avec la construction d’un nouvel établissement, l’Institut MGEN de l’Arc Alpin.

Le projet

Le projet consiste en la création d’un nouveau bâtiment, d’une surface de 5 600 m² SDO, composé de trois corps de bâtiment allant du R+1 au R+3, recevant des activités d’hébergement, de soins et d’éducation. À ce titre, le bâtiment présentera une capacité d’accueil de 61 lits, comportant :

• Une unité post crise de 16 lits
• Une unité SMR « grands » de 25 lits
• Une unité « petits » de 20 lits

Le projet sera également composé de locaux support : administratifs, logistiques, communs dédiés au personnel et une unité centrale.

L’objectif vise à la réalisation d’un établissement proposant une amélioration du confort de vie des patients, une amélioration des conditions de travail des personnels, ainsi qu’une maîtrise des coûts de gestion et d’exploitation du futur établissement.

La zone d’implantation retenue possède une particularité, une déclivité de 12% de moyenne, qui nécessite une attention particulière en termes de risques géotechniques.

La mission

Pour réaliser ce projet, la MGEN a confié à la SEM SERL une mission d’AMO construction, précédée d’une mission complémentaire de programmation.

Cette étape de programmation a consisté en la réalisation du programme fonctionnel de l’opération, complété de la rédaction des fiches locaux, établie en phase APS.

Conformément à la méthodologie éprouvée de l’équipe programmation du Groupe SERL, la réalisation du programme fonctionnel a été établi en concertation avec les utilisateurs. Sur la base de groupes de travail constitués par la MGEN et la direction de l’établissement, la SEM SERL a rencontré 5 panels (hospitalisation complète et hospitalisation de jour, plateau technique réadaptation-activités, unité scolaire, restauration et hôtellerie -production cuisine in situ- et enfin circuits médicaments), pour produire une démarche itérative. Elle permet de recueillir, au travers d’ateliers et d’entretiens, les attentes des usagers et des utilisateurs, de faciliter leur acceptation du projet afin d’optimiser l’articulation du bâtiment.

La SEM SERL a ensuite participé à la sélection du maître d’œuvre, l’agence Patriarche, et suivi et piloté la phase des études de conception. L’attribution du marché de travaux (EIFFAGE en entreprise générale) est intervenue fin mars 2025, après un dépôt du permis de construire en décembre 2023.

Les travaux ont débuté au printemps 2025, pour une livraison planifiée fin 2026.

Issue d’un processus itératif original de création,
un Idéathon, dans le cadre de la démarche innovation du Groupe SERL, la « Caisse à papote » fête sa première année d’utilisation au service des projets portés par les entités du Groupe, mais aussi et surtout des habitant(e)s et des usagers qui les fréquentent ou y habitent. L’enjeu est tout à la fois de comprendre leurs attentes et leurs besoins, mais aussi leur permettre de s’approprier des opérations qui viennent modifier parfois en profondeur leur quotidien et leur avenir. 13 sorties ont rythmé la première année d’existence de ce nouvel outil.

La « Caisse à papote » 

Il y a un an, dans le cadre de sa démarche innovation, le Groupe SERL lançait un dispositif inédit : la « Caisse à papote », un outil mobile, coloré et convivial, hors des formats classiques de concertation. Inédit, le processus de création du dispositif, un Idéathon, l’était tout autant !

Et si la concertation devenait un moment de rencontre ? C’est le pari relevé par les équipes du Groupe SERL avec la « Caisse à papote ». Un dispositif itinérant conçu pour aller à la rencontre des habitant(e)s, des usagers, au cœur des quartiers, sur les marchés, dans les rues, là où la ville et ses équipements publics se vivent au quotidien.

Dans une vidéo qui célèbre le premier anniversaire de la « Caisse à papote », la parole a été donnée aux collaborateurs du Groupe SERL, à ses partenaires, aux habitants pour raconter la « Caisse à papote ». On y découvre un outil chaleureux, qui s’installe petit à petit au cœur de nos projets. Autour de lui, des tables, des parasols, des jeux, des supports visuels… et pour se faire, un outil qui permet des échanges, des sourires, des expressions qui comptent…

Un outil qui transforme la concertation

La « Caisse à papote », c’est l’envie de faire la ville autrement et avec toutes et tous. Et pour reprendre les principes qui avaient présidé à la création de l’outil, entendre et écouter ceux qui sont le plus éloignés des processus d’information et de concertation.

La « Caisse à papote », c’est :

• Un levier d’innovation sociale, au service de la participation citoyenne
• Un véhicule identifiable et attractif, qui attire l’attention et suscite la curiosité
• Un espace modulable, adaptable à tous les contextes et tous les publics
• Un format ludique et convivial, qui facilite les échanges spontanés

Elle permet de renouveler les pratiques, de diversifier les formats, et de toucher des publics éloignés des démarches classiques. Elle incarne certaines des valeurs du Groupe SERL : proximité, ouverture, co-construction.

Un an de sorties, un an de rencontres

13 sorties ont rythmé sa première année de vie, de Trévoux à La Saulaie, en passant par les Gratte-Ciel, le Mas du Taureau, Villeurbanne St Jean ou encore un projet de crèche à Lyon 3^ème.

Sillonnant les territoires, ce sont 13 sorties marquantes :

• À Trévoux, sur l’EcoQuartier des Orfèvres, pour présenter l’habitat participatif ou inaugurer les espaces publics
• À Oullins-Pierre-Bénite, sur la ZAC de la Saulaie, pour animer l’événement « Quartiers d’été »
• À Villeurbanne, pour dialoguer, lors d’une première sortie avec les riverains, lors de la seconde avec les collégiens et lycéens des établissements scolaires du quartier, autour du projet urbain des Gratte-Ciel
• À Vaulx-en-Velin, sur la ZAC du Mas du Taureau, pour se déployer au sein du marché, et rencontrer et dialoguer avec les riverains et les usagers
• Sur l’Ecoquartier Monplaisir, à Villefranche-sur-Saône, pour informer et échanger avec les riverains, mais aussi partager un moment convivial autour d’une soupe
• Sur le port Edouard Herriot, au cœur de l’Hôtel de Logistique Urbain (HLU), pour accompagner la commercialisation des cellules logistiques et pour support un petit déjeuner
• À Montchat, dans le troisième arrondissement de Lyon, une réunion d’information avec les riverains de présentation du projet de reconstruction de la crèche Montchatons
• Sur la ZAC des Girondins, à Lyon 7^ème, une enquête habitants, réalisée sur le marché du quartier pour recueillir les avis et les attentes des riverains et des usagers sur le projet urbain
• Sur la ZAC Saint-Jean, à Villeurbanne, le forum de lancement de la concertation des espaces publics pour rencontrer les habitants et les usagers afin qu’ils expriment leurs besoins et attentes dans le cadre de la nouvelle opération de renouvellement urbain

Et maintenant ? La « Caisse à papote » poursuit son chemin, avec de nouvelles sorties programmées, de nouveaux usages à inventer, et toujours la même ambition : faire de la concertation un moment vivant, inclusif et porteur de sens.