Partenaire de longue date de Villeurbanne sur des opérations d’aménagement ou de construction-réhabilitation bâtimentaires, la SEM SERL a été mandatée par la ville pour l’accompagner dans la mise en œuvre d’une nouvelle organisation et de nouveaux modes de fonctionnement de sa Direction Générale Adjointe Ingénierie et Cadre de Vie. Pour cela, la SEM SERL va piloter la construction des nouveaux locaux de ce service, ainsi que l’accompagnement au changement de ses équipes.

Le site du projet

Le contexte

La Direction Générale Adjointe Ingénierie et Cadre de Vie (DGICV) de la ville de Villeurbanne a défini et mis en œuvre une nouvelle organisation et décliné de nouveaux modes de fonctionnement. Afin de parfaire cette organisation et la coordination de ses différentes entités, la DGICV souhaite réunir sur un seul site la majorité de ses services.

Ce regroupement va se réaliser sur un site, situé dans le secteur des Buers, accueillant aujourd’hui plusieurs ateliers et leurs bureaux associés de la DGICV, ainsi que des zones de distribution de carburants (essence, gaz…), des lieux de stockage, des espaces de stationnement et le logement du gardien du site.

Dans le cadre du projet, le site sera complété d’un atelier auto, des ateliers menuiserie et serrurerie, des bureaux de la direction générale adjointe DGICV et de la direction de la construction, qui sont actuellement localisés dans d’autres bâtiments de la ville.

Les objectifs

Ce projet porté par la DGICV vise à proposer :

• Une nouvelle organisation globale de cette direction, tout en maintenant une identité cohérente des agents du service
• Un aménagement souple des espaces, en lien avec la nouvelle organisation des espaces de travail et de potentielles futures évolutions
• Une optimisation du stationnement des véhicules sur le site
• Une haute qualité environnementale des réalisations
• De nouveaux locaux comme un magasin central et une nouvelle organisation avec des espaces conviviaux et surtout mutualisés

Le pilotage du projet

La mission

La mission comporte tout d’abord un volet de conduite d’opération, qui débute classiquement avec le lancement de la procédure permettant la désignation du Maître d’œuvre, en passant par la désignation des bureaux d’études, la sélection, la mise en place et le suivi des entreprises de travaux et se terminant à l’issue de la période de garantie contractuelle.

Le second volet de la mission est dédié à un accompagnement au changement durant laquelle la DGICV sera accompagnée pour la construction et l’animation d’une démarche de concertation et de coconstruction, sur le périmètre des locaux tertiaires, avec les usagers de ces locaux, permettant également d’anticiper l’évolution des modes de travailler.

Pour piloter cette mission, la SEM SERL a constitué un groupement composé également d’AATIKO (spécialisé dans la conduite du changement) et d’ONNYX (économiste de la construction).

Le programme des travaux

Sur un site de 0,8 hectare, le programme des travaux comporte :

• La démolition des locaux existants et construction des futurs locaux d’une surface utile d’environ 5 000 m²
• L’aménagements du terrain et des abords d’une surface utile d’environ 3 000 m²
• La construction de nouveaux locaux, tels qu’un magasin centralisé, ainsi que des espaces de détente mutualisés entre les différents services

Le calendrier prévisionnel des travaux

L’opération est réalisée avec le maintien d’une partie de l’activité sur le site.

Le planning prévisionnel de l’opération prévoit :

• Octobre 2022 : début de l’opération
• Décembre 2022 – automne 2023 : consultation, choix et mise au point du maître d’œuvre
• Automne 2023 – automne 2024 : études de conception
• Fin 2024 : consultation des entreprises de travaux
• Début 2025 – fin 2028 : réalisation des travaux en phasage compte tenu de la coactivité sur le site

Réunir une centaine de personnes pour parvenir en une journée à imaginer et concrétiser les meilleures façons de « donner la parole à tous pour construire une ville qui n’oublie personne ! » Telle était la gageure réussie de l’Idéathon du 27 avril organisée par la mission innovation du Groupe SERL, en utilisant pour l’occasion la méthode du design thinking. Et finalement, ce n’est pas un, mais ce sont deux projets qui sont sortis lauréats.

L’Idéathon

Dans le cadre de sa démarche innovation, articulée par et pour les projets, le Groupe SERL, accompagné par l’agence de design sociétal MENGROV, a organisé son premier Idéathon le 27 avril dernier dans les locaux du nouvel Atelier Léonard de Vinci – Médiathèque Maison de quartier, à Vaulx-en-Velin.

Cette expérience collective a réuni une centaine de personnes d’horizons différents pendant une journée pour répondre aux problématiques posées dans le cadre de l’un des quatre thèmes exploratoires porté par la mission innovation du Groupe SERL : la co-production avec les usagers. L’objectif principal de ce marathon d’idées était de favoriser la réflexion collective et de concevoir des prototypes innovants visant à donner la parole à tous les citoyens et à coconstruire une ville plus inclusive : « donner la parole à tous pour construire une ville qui n’oublie personne ».

Une journée dense reposant sur la méthode du design thinking

Le design thinking

La démarche du design thinking est un processus créatif en plusieurs étapes destiné à orienter la réflexion et favoriser l’émergence d’idées innovantes :

• La première étape, dite d’« empathie », consiste à appréhender les besoins des parties prenantes d’un projet
• La seconde étape vise ensuite à poser une problématique du besoin à prendre en compte
• La troisième étape, l’idéation, est le moment du foisonnement d’une multitude d’idées en encourageant la créativité et l’originalité
• Avec l’étape du prototypage, il s’agit de créer des versions tangibles ou visuelles des solutions envisagées
• La dernière étape, de test, implique de soumettre les prototypes aux utilisateurs concernées afin de recueillir leurs retours et observations

Le design thinking appliqué à l’Idéathon

Les étapes d’empathie et de définition du problème. Ces étapes ont pris la forme de cafés préparatoires organisés en amont de l’Idéathon.

Le matin du 27 avril, l’introduction de l’Idéathon fut l’occasion d’un rappel et d’un partage des discussions engagées lors des cafés préparatoires.

L’idéation. Des sous-groupes de 3 personnes, composées sur la base des 6 équipes constituées pour les cafés préparatoires, étaient chargés de proposer, durant une vingtaine de minutes, une idée innovante en lien avec le thème de la journée. Après cette phase de réflexion, chaque sous-groupe a présenté son projet devant les autres membres de son équipe, afin de faire converger et synthétiser les idées, puis de rédiger le projet.

Le prototypage. L’après-midi, les équipes, de nouveau divisées en sous-groupes, ont pu soit établir un pitch de leur projet, soit le formaliser sous la forme d’un prototype.

Les équipes ont ensuite partagé leur travail réalisé sur le pitch et le prototypage, avant de le soumettre à un jury.

Tout au long de cette journée, les six équipes ont travaillé de manière collaborative. Leurs échanges ont été une source d’écoute, de débats et de synergies, ouvrant ainsi la voie au développement de nouvelles solutions innovantes pour répondre aux préoccupations identifiées dans les projets portés par le Groupe SERL.

Les lauréats

Le test. Les six initiatives prometteuses infusées pendant l’Idéathon et présentées devant le jury constituent une base de travail solide, apportant chacune des visions originales et innovantes. L’équipe innovation du Groupe SERL va désormais pouvoir s’emparer de toutes ces idées, les enrichir et les retravailler afin de concrétiser un nouvel outil de concertation au cours des prochains mois, avant de le soumettre aux usagers concernés, en s’appuyant en particulier sur les partis pris des deux projets lauréats.

Le premier lauréat « Le goût des autres » est une cuisine itinérante qui s’invite dans des lieux ciblés (de passage et accessibles à tous). Les repas sont distribués à prix libre et sont participatifs. Les habitants sont ainsi encouragés à participer aux différentes tâches liées à la préparation du repas. Cuisiner ensemble peut alors permettre de se rassembler et de tisser des liens.

Le second lauréat est un van itinérant conçu pour et par les habitants du quartier, placé au plus près des usagers afin de faciliter les échanges. Acquis par le Groupe SERL, l’objectif serait de le mettre à disposition de tous les projets en phase de concertation. Des totems mobiles disséminés dans l’espace public constitueraient à la fois de support d’information et de lien social.

Mandatée par la Métropole de Lyon en 2014, en partenariat avec la ville de Bron, la SEM SERL est l’aménageur du quartier Terraillon. L’ouverture au public du parc Rosa Parks il y a 2 ans, la poursuite de la réalisation de la trame viaire et des démolitions, la livraison du premier programme de 80 logements modifient peu à peu la physionomie du quartier, donnant à voir la mue progressive et le nouveau visage de Terraillon. Cette année 2023 voit débuter quatre nouveaux programmes qui viendront compléter l’offre diversifiée de logements.

Le projet urbain de Terraillon

Les enjeux

Le projet prévoit la déconstruction d’immeubles collectifs en copropriété datant des années 1960, ne répondant plus aux usages des habitants. Ces immeubles sont progressivement remplacés par de nouveaux logements. La réorganisation complète des espaces publics permet de développer de nouveaux lieux ludiques réservés aux enfants et adolescents (parc Rosa Parks), en lien avec les équipements scolaires et commerciaux existants.

Le programme

Mandaté en 2014 dans la cadre d’une concession d’aménagement par la Métropole de Lyon, pour une durée prévisionnelle de 13 ans, la SEM SERL intervient sur l’un de ses cœurs de métier, l’aménagement.

Le programme prévoit la démolition de 430 logements et la construction de 508 logements. L’offre nouvelle sera diversifiée et proposera :

• Du locatif social (12 %)
• Du locatif intermédiaire (22 %)
• De l’accession sociale sécurisée (29 %)
• De l’accession libre (37 %)

Le projet comporte également l’aménagement d’un parc public, la réalisation de nouvelles voiries et d’un EHPAD de 80 lits.

Un quartier en plein mutation

Le quartier évolue

Une première phase de démolition de plusieurs copropriétés dégradées (300 logements), au sud de la ZAC, s’était achevée au printemps 2019. Ce mois de mai voit s’engager une seconde phase de déconstruction d’un ensemble de 130 logements, au nord du projet. Avec une fin de chantier annoncée pour mars 2024, le recyclage foncier de ce site permettra de conférer progressivement un nouveau visage à ce tènement par la production de 227 logements répartis selon une programmation à même de valoriser l’ensemble du quartier.

Parallèlement, après la réalisation des travaux d’aménagement du parc Rosa Parks (véritable poumon vert de 7 000 m² et lieu ludique au cœur du quartier), désormais rétrocédé à la commune de Bron, et de celle d’une nouvelle trame viaire, la ZAC a connu début 2023 la livraison du premier programme immobilier (80 logements en accession) porté par Nacarat.

À venir…

Les chantiers de constructions se poursuivent ou se profilent avec la réalisation :

• D’un EHPAD de 80 lits (Lyon Métropole Habitat) sur le lot D – Livraison prévisionnelle en mars 2024
• De 47 logements locatifs intermédiaire (INLI AURA) sur le lot F – Livraison prévisionnelle en mars 2024
• De 82 logements constitués de 41 logements en locatif social et 41 logements en accession sociale (Alliade Habitat) sur le lot B – Livraison prévisionnelle en 2025
• De 8 logements en accession sociale sécurisée (Rhône Saône Habitat) sur le lot C – Engagement des travaux fin 2023/début 2024
• De 43 logements en locatif intermédiaire (Foncière Logement) sur le lot H2 – Engagement des travaux fin 2023/début 2024
• 57 logements en accession (consultation promoteur lancée prochainement) sur le lot H1

Dans le cadre du Plan Hôpital 2012, le Centre Hospitalier de Bourg-en-Bresse modernise son fonctionnement et ses installations. Mandaté en 2009, le Groupe SERL assiste le Centre Hospitalier pour 2 opérations distinctes : la construction, achevée et livrée en 2015, d’une extension neuve (PMTLE) et la réhabilitation du bâtiment principal en site occupé, projet phasé dont la tranche 4 vient d’être également livrée.

Le projet de réhabilitation du Centre Hospitalier

Les objectifs

Le Centre Hospitalier de Bourg-en-Bresse dessert une population de 300 000 habitants et réunit sur son site de Fleyriat les compétences de médecine générale, de chirurgie et d’obstétrique.

Le projet s’inscrit dans le cadre du Plan Hôpital 2012 développant une vaste opération de modernisation et d’extension du centre hospitalier. Les travaux vont permettre de réhabiliter, de restructurer et de mettre en conformité les différents règlements applicables aux bâtiments hospitaliers :

• Réorganiser les secteurs d’hospitalisations et ambulatoires pour aboutir à une structuration des pôles médicaux et chirurgicaux homogènes
• Améliorer la qualité hôtelière par l’augmentation du nombre de chambre particulières, ainsi que l’accessibilité de tous les services aux personnes à mobilité réduite
• Mettre le bâtiment en conformité avec les règlements de sécurité incendie en créant et en complétant les dispositifs de détection incendie, de désenfumage
• Augmenter l’offre de stationnement

© GCC

Le programme

Une première étape a constitué en une construction neuve, intégrant un Pôle Médico-Technique Logistique et un Pôle Energie (PMTLE) de 19 000 m² SdP, dont la livraison est intervenue en 2015.

La seconde étape concerne le bâtiment central du Centre Hospitalier (37 624 m² SdP), destinée à lui donner une cohérence volumétrique, tant d’un point de vue architecturale (alignement des façades, constitutions de fronts bâtis homogènes), que dans la nécessité d’assurer les contiguïtés et l’efficience des filières de soins, à travers une simplicité et une lisibilité des liaisons. Ce projet nécessite l’édification d’un petit volume neuf au sud-est en R+1 (D-neuf : 1 000 m² SHON) ainsi que la démolition/reconstruction de la partie nord-ouest et l’extension en R+1 et R+2 (F-neuf : 950 m² SHON).

Une première contrainte forte de cette opération est celle d’une intervention en site occupé, avec le nécessaire maintien du fonctionnement des liaisons. Une seconde contrainte est celle de la découverte d’un recours à un usage important de l’amiante dans l’édification historique du bâtiment. Celle-ci à nécessité de repenser fondamentalement le planning et la méthodologie du chantier.

Une attente forte en termes de qualité du bâtiment

La relation à l’environnement

Le projet de construction-réhabilitation du bâtiment repose sur sa relation harmonieuse avec son environnement à conserver. Le site donne la sensation d’entrer dans un grand parc arboré, comportant de nombreux arbres à hautes tiges, en bosquets ou isolés.

Le confort d’usage

La restructuration repose en outre sur un confort et une qualité de vie à l’intérieur du bâtiment, en faisant la part belle à :

• L’éclairage naturel, avec notamment la création de patio pour apporter une vue directe sur l’extérieur pour des locaux indirects
• Un confort thermique d’hiver (isolation renforcée et extérieur, ventilation double flux…) et d’été (protections solaires extérieures à lames orientables et repliables, inertie thermique renforcée avec végétalisation des toitures…)
• Un confort acoustique (sol souple dans les chambres, ventilation double flux supprimant les nuisances acoustiques extérieures…)

Les étapes de la réhabilitation

Suite à la livraison du PMTLE, les travaux de réhabilitation du bâtiment existant ont débuté en 2016, reposant sur plusieurs phases successives :

• 2018 (phase 0 – 1) : travaux préparatoires et livraison du service de la morgue
• Mars 2019 (phase 2) : livraison du service réanimation
• Décembre 2020 (phase 3) : livraison de l’Unité de Soins Intensifs Cardiologie (USIC) et Imagerie Médicale
• Décembre 2022 (phase 4) : livraison du hall principal du bâtiment, avec le service des admissions, ainsi que les services des consultations polyvalentes, des consultations anesthésie, des hospitalisations chirurgie, de médecine et de gériatrie.

Désormais, s’ouvre la phase 5 des travaux, la dernière, avec une intervention portant sur les services d’hospitalisation à temps partiel, de chirurgie, de pneumologie, d’infectiologie, de rhumatologie et de neurologie. La réception prévisionnelle est attendue en décembre 2024, venant ainsi marquer la fin de l’opération, après 15 années de restructurations.

Le Groupe SERL, acteur reconnu de l’aménagement urbain, gère des projets complexes sur des territoires dont la situation socio-économique de leurs habitants est bien souvent particulièrement sensible. En lien avec sa raison d’être, la vocation du Groupe SERL est de construire une ville où tout le monde trouve sa place. Un podcast, « Ensemble, faire un bout de ville », vise à présenter et partager la méthode développée par le Groupe SERL sur ses projets, avec et pour les usagers et les habitants de la ville. À votre écoute !

« Ensemble, faire un bout de ville » : un podcast pour expliquer la fabrique citoyenne de la ville

Afin d’exposer les objectifs, les expériences et expérimentations du Groupe SERL en matière de pratiques innovantes au service de la transition sociale des villes, la mission innovation a imaginé un podcast documentaire à plusieurs voix.

« Ensemble, faire un bout de ville » dévoile les coulisses de la fabrique citoyenne de la ville, et vulgarise les concepts d’occupation temporaire, de concertation citoyenne, de préfiguration urbaine…, en donnant la parole à de nombreux acteurs de nos projets.

Abonnez-vous au podcast « Ensemble, faire un bout de ville » !

Épisode 4 : « Habitat participatif » – printemps 2024

Dans ce quatrième épisode, nous nous penchons sur l’essence de l’habitat participatif et sur la manière dont le Groupe SERL utilise cette pratique dans ses projets.

Dans cet épisode, nous plongeons dans les détails fascinants de cette pratique et découvrons comment elle peut revitaliser nos quartiers et renforcer le lien social. Ne manquez pas ces inspirantes histoires de vivre ensemble !

Épisode 3 : « Occupation temporaire-préfiguration » – octobre 2023

Dans ce troisième épisode, on revient à la définition de l’occupation temporaire et à la façon dont le Groupe SERL fait usage de cette expérience.

Dans cet épisode, nous plongeons dans les détails fascinants de cette pratique et découvrons comment elle peut revitaliser nos quartiers et renforcer le lien social. Ne manquez pas ces inspirantes histoires de transformations éphémères !

Épisode 2 : « Idéathon ou comment donner la parole à tous pour une ville inclusive »

Dans ce second épisode, nous revenons sur l’Idéathon organisé par le Groupe SERL le Jeudi 27 avril 2023.

De nombreuses interventions des participants et membres du jury viennent mettre en avant l’importance de cet évènement d’intelligence collective qui mixte les participants pour construire ensemble de nouvelles solutions à tester sur le terrain.

Épisode 1 : « Concertation citoyenne et à la coproduction avec les usagers« .

Dans cet épisode, sont abordés les projets du Mas du Taureau et de Rilleux Bottet avec les interventions de Anne-Claire Passot, Marc Vouillon, Charlotte Huchard Flory, Jean Frébault, les enfants et animateurs du centre de loisirs Gagarine.

L’innovation sociale, par les projets, pour les usagers

Le Groupe SERL et ses équipes gèrent des projets urbains complexes, sur des territoires en mutation dont les habitants sont bien souvent confrontés à des difficultés sociales et économiques importantes. En lien avec sa raison d’être [« Aménager et construire un cadre de vie de qualité avec les habitants, les usagers et les parties prenantes des projets pour soutenir les transitions écologiques, sociales et économiques de nos territoires »], la vocation du Groupe SERL est de construire une ville où tout le monde puisse trouver sa place.

Cherchant à favoriser le « vivre ensemble », le Groupe SERL est très engagé dans la transition et l’innovation sociale de la ville. Pour cela, la mission innovation du Groupe SERL invite à penser ensemble et autrement le rôle de l’aménageur, pour inventer des solutions efficaces, à travers des méthodes éprouvées (concertation citoyenne, occupation temporaire) ou des événements forts (Idéathon du 27 avril – journée marathon réunissant les parties prenantes de la SERL autour de l’émergence d’idées d’innovation sociale au service du lien social en ville).

Privilégiant une approche par l’expérimentation, le Groupe SERL a développé un podcast destiné à partager la méthode d’innovation sociale développée dans le cadre des projets, avec et pour les usagers.

Depuis 1957, date de sa création, la SERL, devenue Groupe SERL, a su faire évoluer au fil du temps ses métiers et savoir-faire, tout autant que son organisation, pour adapter ses expertises et ses offres aux attentes et besoins de ses partenaires. Le 29 mars 2023, les administrateurs représentant les collectivités fondatrices (Métropole de Lyon, Villes de Lyon et de Villeurbanne) se réunissaient lors du premier conseil d’administration constitutif de la Société Publique Locale Métropole de Lyon Amenagement Construction (SPL MéLAC), outil venant étoffer les modes d’intervention du Groupe SERL et proposer aux collectivités actionnaires une ingénierie performante et de proximité.

Le contexte et les enjeux de la création de la SPL MéLAC

Le contexte

La création de la SPL MéLAC s’inscrit dans le contexte d’un besoin fort de la part de nombreuses collectivités en matière d’équipements publics sur le territoire d’intervention du Groupe SERL, du fait en particulier de la pression démographique, de l’état du patrimoine, ou encore de l’obligation/volonté de rénovation énergétique.

Ses typologies d’intervention

La SPL MéLAC aura notamment pour missions de réaliser, sous forme de mandats, Assistance à Maîtrise d’Ouvrage, prestations ou concessions pour le compte de ses seuls actionnaires, des opérations de construction neuve, de rénovation (dont rénovation énergétique), de programmation pour des équipements scolaires, médico-sociaux, sportifs, culturels…, ainsi que des opérations d’aménagement et de gestion transitoire d’ensembles immobiliers.

Son actionnariat

Une SPL ne peut intervenir que pour ses actionnaires, sans mise en concurrence, et seules les collectivités territoriales et leurs groupements peuvent entrer au capital d’une SPL. A contrario, une SEM peut travailler pour n’importe quel client mais après mise en concurrence ; elle peut également constituer des filiales.

La Métropole de Lyon, la Ville de Lyon et la Ville de Villeurbanne ont délibéré en décembre 2022 la création de la SPL MéLAC. Son capital de 520 000 € est réparti entre la Métropole de Lyon (61 %), la Ville de Lyon (31 %) et la Ville de Villeurbanne (8 %). Le 13 mars 2023, l’Assemblée générale constitutive de la SPL se réunissait pour signer les statuts et créer la société. Son premier Conseil d’administration s’est tenu le 29 mars et a été l’occasion de procéder notamment à la nomination de la Présidente de la SPL, Hélène GEOFFROY, et de son Directeur général, Vincent MALFERE.

(De droite à gauche) Hélène GEOFFROY, Sophia POPOFF et Jonathan BOCQUET, représentant respectivement la Métropole de Lyon, la ville de Lyon et la ville de Villeurbanne, les collectivités fondatrices, signaient les statuts de la SPL MéLAC, à l’occasion de son Assemblée générale constitutive le 13 mars 2023

Le nouveau Groupe SERL : le binôme SEM SERL-SPL MéLAC et un GIE

Le nouveau Groupe SERL

Le Groupe SERL est désormais constitué de deux entités : la SEM SERL et la SPL MéLAC. Cette SPL ne remplace pas la SERL, ces deux structures se complétant. Outre le mode de contractualiser propre aux SEM, d’une part, et l’investissement sur fonds propres sur des projets d’enjeux publics, d’autre part, la SPL permet à ses collectivités actionnaires (et à celles qui le deviendront) de porter les opérations qu’elles décideront de lui confier.

La SPL MéLAC adossée aux moyens de la SEM SERL

La SPL MéLAC est dès à présent opérationnelle grâce à son adossement aux moyens de la SEM SERL, via un GIE, proposant notamment les services de chefs de projets expérimentés et en proximité. L’activité des équipes actuelles de la SERL s’appuiera ainsi sur les projets que la SERL mène pour ses clients actuels (aujourd’hui plus d’une soixantaine) sur son territoire d’action, et sur les projets que souhaiteront leur confier sans mise en concurrence les actionnaires de la SPL MéLAC, présents ou futurs.

La SPL MéLAC vient ainsi compléter les moyens d’action du Groupe SERL à côté de la SEM SERL et de ses filiales, dans les services apportés aux collectivités.

29 mars 2023 : 1er conseil d’administration de la SPL MéLAC

Un premier portefeuille prévisionnel de projets

Pour ses actionnaires…

Le Conseil d’administration constitutif du 29 mars dernier était notamment l’occasion de présenter un premier portefeuille prévisionnel de projets.

La SPL est dès aujourd’hui en mesure d’appuyer la réalisation des Programmes Pluriannuels d’Investissements de ses 3 collectivités actionnaires, dans son champ d’expertise. Ses premiers contrats devraient concerner des mandats de maîtrise d’ouvrage pour la construction d’un pôle social et culturel, la construction d’un pôle économique et la démolition-reconstruction d’une crèche.

… et au-delà…

La SPL MéLAC vise également à proposer aux communes, notamment les plus petites, peu dotées de moyens d’ingénierie et pour autant pas moins soumises que les plus grandes à une pression démographique forte, un accès facilité à une expertise et une ingénierie de qualité, par un mécanisme d’entrée dans le capital de la SPL simple et attractif. Les statuts de la SPL prévoient la possibilité que les communes du territoire métropolitain puissent entrer dans le capital de la SPL via le rachat d’une action de la Métropole.

La concertation, la participation, la coconstruction sont désormais des temps incontournables et essentielles de tout projet urbain, le Groupe SERL disposant maintenant d’une solide expérience en la matière. La mission innovation du Groupe SERL s’est fixée comme objectif notamment de lever les freins à la concertation usagers et organise un Idéathon pour imaginer comment donner la parole à tous pour coconstruire une ville qui n’oublie personne.

Innover par et pour les projets

Le Groupe SERL structure une démarche d’innovation depuis 2019, qui s’organise par et pour les projets. Avec ses métiers d’aménageur et de constructeur d’équipements publics et privés, et en cohérence avec sa Raison d’être, l’innovation au sein du Groupe SERL constitue un levier d’impact de son action pour accompagner les transitions écologiques, sociales et économiques des territoires, tout autant qu’un levier de mise en mouvement de ses métiers.

Cette vision se décline en 4 thèmes exploratoires : la ville productive, les ressources et l’économie circulaire, la santé et le bien-être, ainsi que la coproduction avec les usagers.

Ce dernier thème va être traité sous une forme nouvelle pour la SERL, celle d’un Idéathon, organisé le 27 avril prochain, sur la base d’une question simple, visant à trouver comment donner la parole à tous pour coconstruire une ville qui n’oublie personne ! Cette question renvoie à de nombreuses déclinaisons, telles que la mobilisation de l’ensemble des usagers, l’appropriation des projets par tous, l’évaluation de l’impact des projets et des processus…

Des Cafés Idéathon…

Afin d’approcher, d’explorer et de répondre à ces interrogations, un temps amont à l’Idéathon a été décliné à travers 3 cafés de réflexion. Ils sont tout à la fois une façon de s’approprier la démarche de l’Idéathon, que de poser des sujets d’expérimentation.

Rentrer dans la démarche de l’Idéathon

23 février, 16 mars et 30 mars : 3 cafés qui ont été autant de temps d’échanges, de rencontres et d’inspiration qui préparent les équipes au Jour-J, au nombre desquels des usagers, des habitants, des bénévoles, des aménageurs, des chefs de projets, des designers, des étudiants, des salariés ou partenaires du Groupe SERL.

Ce fut ainsi l’occasion de présenter des projets sur lesquels le Groupe SERL a mobilisé des usagers et d’expliquer les freins rencontrés dans le cadre de ces démarches. Ou encore de recueillir et partager l’avis des usagers sur leurs besoins. Et enfin d’échanger et de discuter autour des 3 thématiques retenues pour l’Idéathon.

Explorer 3 sujets d’expérimentation

L’Idéathon se décline en 3 sujets d’expérimentation qui ont pu être travaillés en amont lors des cafés de réflexion.

Le premier café, qui s’est déroulé à l’ancienne bibliothèque Georges Perec dans le quartier du Mas du taureau à Vaulx-en-Velin, a permis de réfléchir à une concertation ouverte à tous et ancrée dans le temps du projet, en se demandant comment mobiliser les personnes éloignées des démarches citoyennes durant le temps long d’un projet urbain.

Le second café était organisé dans le quartier de la Saulaie à Oullins, sur le thème du vivre en bonne santé dans son futur quartier. Ce sujet fait écho aux ambitions portées par ce quartier en profonde mutation, en s’interrogeant sur la sensibilisation des usagers en lien avec l’impact de l’aménagement de leur quartier sur leur mode de vie et leur santé.

Le troisième et dernier café était accueilli à la Maison du projet Gratte-Ciel centre-ville à Villeurbanne, lieu ressource et d’animation de l’opération d’aménagement, située à proximité d’une expérience d’occupation temporaire destinée à expérimenter et préfigurer des usages du futur quartier. Ce dernier offrait l’opportunité de se questionner sur la façon de construire et d’animer un équipement public pour tous, ou comment croiser les usages pour que ces lieux soient ouverts à tous.

… à l’Idéathon

Réfléchir en commun

Grand marathon d’idées, l’Idéathon va permettre à pas moins de 6 équipes (2 par sujet d’expérimentation) qui s’étaient croisées lors des cafés, de mener sur une journée un travail collaboratif. Source d’écoute, de débats, ou encore de synergies, il facilitera le développement à court terme de nouvelles solutions d’innovation, apportant des réponses concrètes des préoccupations identifiées sur les projets.

Trois enjeux

Afin de toucher et de donner la parole aux « invisibles », l’Idéathon s’assigne 3 objectifs :

• Identifier et mieux connaître les usagers qui s’expriment peu ou pas lors de la définition des projets urbains ou constructeurs.
• Identifier des moyens pour leur donner la parole et les faire davantage participer aux projets
• « Par et pour les projets », prototyper ces nouvelles formes de mobilisation pour les tester, après l’Idéathon, sur les opérations du Groupe SERL

Un jury déterminera quel est le projet lauréat, avec l’objectif ensuite pour le Groupe SERL de le décliner rapidement sur un ou plus de ses projets. En effet, la démarche que nous nous assignons avec cette Idéathon est double : créer de la synergie et de l’émulation en réfléchissant collectivement, tout en aboutissant à une proposition concrète capable d’être déclinée et testés sur les projets portés par la société.

À travers la SEMOP Foch Sully, le Groupe SERL a été mandaté en 2017 par la ville de Roanne pour requalifier un ilot de 2 hectares en centre-ville, intégrant des espaces et un parking publics, ainsi qu’une programmation bâtie mixte comportant des logements, une résidence séniors et une polarité commerciale d’envergure. La première phase des travaux a débuté courant mars 2023, pour une livraison finale des équipements fin 2025.

ZAC Foch-Sully : une opération d’aménagement développant des ambitions fortes…

Une continuité en cœur de ville

L’îlot Foch Sully formera un trait d’union entre l’Hôtel de Ville, le cœur commerçant historique existant, les Halles Diderot et le parc des berges de la Loire. Il proposera ainsi aux habitants une déambulation piétonne entre différents secteurs très attractifs et le nouveau quartier, agréable à vivre avec son mail piéton, sa place centrale et ses généreuses plantations sur les toits.

Une volonté environnementale forte

Le projet repose sur une forte qualité environnementale des aménagements, afin d’offrir aux Roannais un centre-ville apaisé et structuré autour d’une programmation mixte regroupant des logements, une résidence services pour les séniors, des commerces, un parking public et des espaces publics piétonniers.

Avec près de 200 arbres plantés, l’intense végétalisation des espaces publics et privés, ainsi que des toitures d’immeubles répondra simultanément aux enjeux de réduction d’îlot de chaleur, de qualité d’usage et paysagère, de gestion des eaux pluviales et de nature en ville.

…portée par une SEMOP

Un dispositif innovant de partenariat

La SEMOP (Société d’Economie Mixte à Opération Unique) est un dispositif de partenariat, qui prévoit la participation de la collectivité à l’initiative du projet (ici, la ville de Roanne) au sein de l’outil de portage et de développement de l’opération d’aménagement, en complément d’opérateurs opérationnel et financier. Pour la SEMOP Foch Sully, cela signifie que l’actionnariat est constitué à :

• 34 % par la Ville de Roanne,
• 34 % par SERL@IMMO (opérateur économique opérationnel), filiale du Groupe SERL,
• 32 % par la Banque des Territoires (opérateur financier).

En 2017, le Groupe SERL a été la première SEM de France à intégrer une SEMOP dans le domaine de l’aménagement. C’est à l’issue d’une mise en concurrence, que le Groupe SERL, via sa filiale SERL@immo, a été désigné, pour être actionnaire de la SEMOP Foch Sully aux côtés notamment de la Ville de Roanne et de la Banque des Territoires. La SEMOP, concessionnaire de la ZAC Foch Sully, délègue ses missions d’aménageur et de gestion administrative au Groupe SERL.

Les partenaires du projet

Le projet bénéficie, tant au niveau des espaces publics que des projets immobiliers, d’une conception d’ensemble assurée par Insolites Architectures, Keops Architectures, Trace Paysage et Aménagement et les bureaux d’études Suez Consulting et Iliade Ingénierie. Les nouvelles constructions vont quant à elles être réalisées par le promoteur Nohao.

Le début de la phase travaux

La première étape, les terrassements

Le chantier des terrassements a débuté le 13 mars 2023, pour se poursuivre jusqu’en 2024 parallèlement aux premiers travaux de construction.

Cette première étape consiste en la viabilisation du terrain en créant les réseaux humides les plus profonds et en la réalisation des travaux de terrassement nécessaires à la préparation des plateformes des bâtiments où reposeront leurs fondations.

Le gros œuvre et les espaces publics

Les travaux de construction des programmes immobiliers, par le promoteur NOAHO, et du parking silo, sous la maitrise d’ouvrage de la SEMOP, seront initiés d’ici l’été 2023.

Des espaces publics seront également réalisés avec la création d’un mail piétonnier largement végétalisé, une place centrale conviviale, une aire de jeux pour enfants constitueront un espace apaisé et agréable à vivre.

La livraison des différents programmes immobiliers, du parking et des espaces publics s’échelonnera sur l’année 2025.

Porteurs d’une offre commune, la SEDIA (Société Anonyme d’Economie Mixte du Doubs, de la Haute-Saône et du Jura) et le Groupe SERL ont été mandatés par le Groupement Hospitalier Territorial du Jura pour la reconstruction d’une plateforme pharmaco-logistique. La SERL pilotera les phases de programmation. Elle assistera en outre la SEDIA lors des étapes de consultation et d’études, cette dernière prenant en charge celle des travaux. Une nouvelle collaboration entre SEM après le Centre Hospitalier de Sevrey.

Les enjeux du projet

Le contexte du projet

Le Groupement Hospitalier Territorial (GHT) du Jura est composé de 11 établissements, dont l’établissement support est le Centre Hospitalier intercommunal Jura Sud, situé à Lons-le-Saunier.

Les activités de pharmacie et magasin général sont actuellement dans les locaux de l’Hôtel Dieu, bâtiment du 18^ème siècle, situé à Lons-le-Saunier. Le projet de construction d’une plateforme pharmaco logistique fait suite à l’obligation de libération de ce bâtiment pour restitution à la ville de Lons-le-Saunier.

Cette plateforme servira de base commune de stockage et de préparations de commandes pour les activités magasin général et pharmacie, à l’échelle du GHT du Jura.

La construction de la plateforme

Les études préalables ont d’ores et déjà déterminé les objectifs de cette construction :

• Centraliser les activités pharmacie, magasin général pour l’ensemble des sites du GHT du Jura
• Mutualiser les moyens
• Moderniser et sécuriser les pratiques avec des outils performants (robotisation…)

Les terrains qui vont accueillir cette plateforme sont déjà identifiés et en cours d’acquisition par le Centre Hospitalier Intercommunal Jura Sud, sur son site de Lons-le-Saunier.

Les caractéristiques et les acteurs de la mission

La constitution du groupement

Le cadre général de la mission consiste en une prestation d’Assistance à Maîtrise d’Ouvrage (AMO). Pour cela, une équipe de partenaires spécialistes et complémentaires s’est constituée entre :

• Le Groupe SERL
• Et SEDIA

La mission du Groupe SERL

Fort de ses références dans le domaine de la programmation, notamment en matière hospitalière, le Groupe SERL intervient en phase amont d’élaboration du programme technique détaillé du projet.

Fondé sur une méthode articulant rencontres, mobilisation de l’expertise des utilisateurs, écoute, information, vigilance et réactivité, l’approche de l’équipe de programmistes du Groupe SERL est destinée à apporter au maître d’ouvrage un appui qui permettra de définir un cahier des charges abouti, s’inscrivant dans une démarche de retraduction des besoins après concertation active, de vérification des solutions possibles à développer et de respect des enjeux et objectifs fonctionnels, architecturaux, techniques, financiers et calendaires attendus.

A l’issue, SEDIA pilotera le choix des prestataires intellectuels, l’assistance en phase conception (avec appui technique de la SERL), ainsi que d’exécution des travaux et de réception des équipements.

Le projet de ZAC des Girondins (Lyon 7) vise à faire de ce quartier le pôle de centralité et d’attractivité du nord de Gerland. Après plus d’une année de travaux de requalification conduits par la SERL, en charge l’aménagement pour le compte de la Métropole de Lyon, la rue des Girondins, artère principale du nouveau quartier, a connu une véritable transformation. Démonstrateur d’un cœur de ville exemplaire du bien vivre en ville, elle illustre la vision de la ville de demain portée par la Ville et la Métropole de Lyon : une voirie apaisée et des commerces animés.

Une rue emblématique de la ville de demain

La requalification du quartier des Girondins a connu des réorientations importantes depuis le projet d’origine. La rue des Girondins s’apaise pour devenir une allée commerçante arborée et agréable, privilégiant modes doux et usages récréatifs de l’espace public. Les dernières adaptations souhaitées par la Ville et la Métropole de Lyon et leur traduction concrète sur le site assurent une centralité en harmonie avec les besoins et les attentes des usagers et témoignent d’une nouvelle approche de la ville dense :

• Une ville du quart d’heure et une ville des enfants, grâce à une reprise de la voirie, des espaces publics et un nouveau plan de circulation
• Une ville apaisée, et sécurisée, aménagée pour les mobilités actives et le retour de la nature en ville
• Une ville animée et attractive, grâce à une cohérence et une maîtrise des implantations pour une offre de commerces diversifiée et de qualité

Une colonne vertébrale vivante, animée et apaisée

Principal axe est-ouest du quartier, la rue des Girondins relie le boulevard Yves Farge et l’avenue Jean Jaurès, et débouche sur le parvis au niveau du métro B. La modification du profil de voirie a pour objectif de tirer parti de la distance importante entre façades de chaque côté de la rue, pour privilégier les modes actifs et réduire la place de la voiture, mais aussi d’assurer un partage pacifié et sécurisé de l’espace entre piétons, modes doux, véhicules particuliers et transports collectifs.

Le passage des bus se fait désormais à double sens et celui des véhicules légers en sens unique ouest-est.

Une piste cyclable sécurisée à double sens, longue de plus de 380 mètres et de 3,5 mètres de large, a été réalisée.

L’ensemble des rues qui rayonnent sur cette voie structurante sont, elles aussi, passées à sens unique afin de permettre l’implantation de pistes cyclables.

Plus de nature en ville et des espaces publics repensés au service de tous

L’ambition pour cette nouvelle rue des Girondins est de créer un lieu de vie, rafraichir le quartier et assurer la sécurité des déplacements à pied et à vélo. L’aménagement d’un large trottoir nord d’environ 15 mètres constitue une promenade piétonne agrémentée d’une riche végétalisation : un double alignement de 97 arbres (ormes, platanes, cerisiers d’ornement) dont 19 issus de la pépinière du jardin temporaire des Girondins, et 1 200 m² de massifs arbustifs. Les plantations faites en pleine terre bénéficient d’un dispositif de tensiométrie. Des sondes enterrées suivent la quantité d’eau en direct permettant d’ajuster l’arrosage à partir des eaux de pluie collectées via un dispositif de caissons de rétention sous l’espace public, et ainsi de préserver la ressource en eau.

S’agissant de l’appropriation de la rue par ses usagers, la forme du trottoir de la rue des Girondins pérennise l’urbanisme transitoire et son mobilier temporaire qui avaient démontré le besoin d’aires de jeux informelles. En plus des espaces publics traditionnels qui ponctuent le quartier (place Vaclav Havel, futur ilot-jardin à l’angle de l’allée Léopold Sédar Senghor…), des aménagements de proximité inédits ont été installés sur l’emprise même du trottoir. Conçus comme de petits salons destinés à la détente et au divertissement, ils sont représentatifs d’une ville pensée à l’échelle de la vie de quartier et notamment des plus jeunes. Ils sont disséminés sur toute la longueur du trottoir : bancs bois types parvis, mini tables de pique-nique (dont une adaptée aux personnes à mobilité réduite), bornes fontaines, mobiliers ludiques, une structure de glisse en béton…

Des commerces qui préfigurent la diversité et la qualité de l’allée commerçante en devenir grâce un dispositif de gestion adapté

La rue des Girondins accueille les principales surfaces commerciales du quartier. Afin de développer une offre diversifiée de qualité et de participer à l’animation du quartier, une place privilégiée est donnée aux rez-de-chaussée des programmes immobiliers. Depuis 2021, plus de 3 000 m² sur les 6 400 m² de surfaces commerciales programmées ont déjà ouvert : une moyenne surface alimentaire Auchan, le primeur Rue des Producteurs, la boulangerie Chez Jules, le coffee shop Colombus café, l’opticien Krys, et plus récemment le restaurant Mon Salade Bar ou encore le commerce de surgelés Picard. D’autres enseignes viendront progressivement compléter l’offre, d’ici l’été 2023, avec notamment une librairie, une brasserie traditionnelle, de la petite restauration et de l’équipement de la personne.

La cohérence et la maîtrise des implantations de l’allée commerçante sont rendues possibles grâce à une gestion unique du plan de composition commerciale, par un double dispositif :

• Un propriétaire unique, la société de portage « SAS Girondins Commerces », » foncière Commerces créée en 2017 par la Banque des Territoires et SERL@immo (filiale du Groupe SERL) : acquisition des RDC, modération des loyers, accompagnement des commerçants
• Un Comité d’Agrément, associant La Métropole, la Ville, la CCI, la Chambres des Métiers, la mission Gerland et la SERL : analyse des candidatures à l’implantation, choix des enseignes et de leur répartition

A mi-parcours de son achèvement, le projet urbain présente déjà les marqueurs forts d’une ville pour tous.